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1、商洛市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃(2018-2022年)(送審稿)商洛市發(fā)展和改革委員會2019年4月目錄第一章譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章1第一節(jié)振興基礎1第二節(jié)總體思路5一、指導思想5二、基本原則6三、發(fā)展目標8四、遠景展望8第二章打好脫貧攻堅戰(zhàn)役12第一節(jié)深入實施精準扶貧和精準脫貧13一、改善基礎設施助推脫貧13二、加快兩房建設步伐13三、抓好產業(yè)就業(yè)和生態(tài)補償脫貧14四、實施教育脫貧和健康扶貧15五、筑牢兜底脫貧底線16第二節(jié)重點攻克深度貧困17一、加大扶貧資金投入17二、大力推進社會扶貧18三、強化扶智扶志措施18第三節(jié)鞏固脫貧攻堅成果19-106-一、持續(xù)加大幫扶力
2、度19二、建立脫貧攻堅長效機制19三、強化脫貧攻堅責任和監(jiān)督20第三章建設現(xiàn)代特色農業(yè)21第一節(jié)構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系21一、優(yōu)化鄉(xiāng)村產業(yè)布局21二、強化農業(yè)科技支撐22三、完善農業(yè)支持保護制度23四、提升現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)24第二節(jié)完善現(xiàn)代農業(yè)生產體系25一、提升糧食生產能力25二、深入推進農業(yè)結構調整26三、增加農業(yè)高端有效供給27四、強化農產品質量安全監(jiān)管28第三節(jié)健全現(xiàn)代農業(yè)經營體系29一、培育壯大新型農業(yè)經營主體29二、實施商洛山地品牌戰(zhàn)略30三、壯大農村集體經濟31四、推進農業(yè)對外合作31第四節(jié)加快農村產業(yè)融合發(fā)展32一、推進農產品精深加工32二、積極發(fā)展休
3、閑農業(yè)33-106-三、大力發(fā)展農村電子商務34四、加快創(chuàng)新融合發(fā)展35第四章創(chuàng)建美麗宜居家園36第一節(jié)強化鄉(xiāng)村生態(tài)建設36一、加強農村資源保護36二、治理農業(yè)環(huán)境突出問題37三、實施生態(tài)修復重大工程38四、推動生態(tài)資源價值轉化39第二節(jié)持續(xù)改善農村人居環(huán)境43一、加快生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設43二、持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化建設44三、建立健全治理長效機制44第三節(jié)加強農村基礎設施建設45一、實施農村交通通暢工程45二、加強農村水利基礎設施網絡建設46三、加快鄉(xiāng)村能源革命47四、加快數字鄉(xiāng)村建設48第五章提升鄉(xiāng)村文明水平50第一節(jié)加強農村思想道德建設50一、踐行社會主義核
4、心價值觀50二、加強農村思想文化陣地建設51三、倡導誠信道德規(guī)范51-106-第二節(jié)豐富鄉(xiāng)村文化生活52一、健全公共文化服務體系52二、增加公共文化產品和服務供給53三、豐富文化活動53四、提高農民居民文化素質54第三節(jié)弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化56一、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化56二、重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)56三、發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產業(yè)57第六章健全鄉(xiāng)村治理體系58第一節(jié)加強農村基層黨組織建設58一、以政治建設為統(tǒng)領,著力加強思想理論武裝58二、以提升組織力為重點,全面加強黨支部標準化規(guī)范化建設58三、以提升素質為目標,不斷加強黨員干部隊伍建設59第二節(jié)深化村民自治實踐60一、完
5、善村民自治組織民主制度60二、開展農村社區(qū)治理和服務創(chuàng)新60三、推進村民小組或自然村自治規(guī)范化61第三節(jié)提高農村基層法治化水平62一、大力開展法治教育62二、全面開展法治鄉(xiāng)村建設62-106-三、積極創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村63第四節(jié)實施鄉(xiāng)村德治工程65一、強化道德教化積極作用65二、發(fā)揮村規(guī)民約作用65三、促進鄉(xiāng)村移風易俗65第七章實現(xiàn)鄉(xiāng)村共同富裕68第一節(jié)優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)68一、促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展68二、加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設69三、加強鄉(xiāng)村學校信息化建設70第二節(jié)提升農民就業(yè)質量70一、拓寬農民就業(yè)渠道70二、強化鄉(xiāng)村就業(yè)服務70三、完善制度保障體系71第三節(jié)增加
6、農村公共服務供給71一、推進健康鄉(xiāng)村建設71二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障72三、提升農村養(yǎng)老服務能力74四、加強防災減災救災能力建設74第八章推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展75第一節(jié)構建鄉(xiāng)村振興新格局75一、優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局75-106-二、分類推進鄉(xiāng)村發(fā)展76三、有序實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興77第二節(jié)強化鄉(xiāng)村振興人才支撐78一、加強新型職業(yè)農民培育78二、加快農村專業(yè)人才建設79三、加大各類人才引進力度79第三節(jié)深化農村制度改革80一、推進農業(yè)轉移人口市民化80二、深化農村土地制度改革82三、加快農村集體經濟制度改革83四、深化集體林權制度改革84第四節(jié)健全多元投入保障機制85一、引導和撬動社
7、會資本85二、加大金融支農力度86三、加大政策資金支持87第九章落實振興保障措施89第一節(jié)加強組織領導89第二節(jié)突出規(guī)劃引領90第三節(jié)注重示范帶動90第四節(jié)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境91第五節(jié)加強評估考核92-106-第一章譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務,是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。為深入貫徹黨的十九大精神,全面落實省委第十三次黨代會、省委十三屆四次全會和市委四屆六次全會部署,強化規(guī)劃引領,繪好戰(zhàn)略藍圖,明晰路徑重點,強化政策舉措,推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深
8、入實施,根據中、省《關于