2008年廣東省考申論真題及參考答案

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1、2008上半年廣東省錄用公務(wù)員考試(申論)試題一.注意事項(xiàng)1.本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供資料和問題，答題紙供你作答時(shí)使用。2.考生姓名、準(zhǔn)考證號(hào)務(wù)必填寫在答題紙密封線指定位置，答題紙上不準(zhǔn)做與答題無關(guān)的標(biāo)記符號(hào)。注意：所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否則無效。3.用黑色墨水筆（簽字筆）作答。要求書寫清楚，卷面整潔。4.本次申論試題共3個(gè)問題?？倳r(shí)限為120分鐘。二.給定材料材料一:據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年有6000萬災(zāi)民需要救助，2200萬城市人口生活在最低保障線下，還有7500萬農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和低收入人口，還有6

2、000萬殘疾人需要救助。近年來，我國每年因?yàn)樽匀粸?zāi)害，事故災(zāi)害，社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡逾百萬，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6500億元，占中國GDP的6%。如何建設(shè)一個(gè)完善而有效的社會(huì)救助體系日顯重要。臨近2008年春節(jié)，一場大范圍的雨雪橫掃半個(gè)中國，這場極為嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，持續(xù)時(shí)間之長，降溫幅度和降水強(qiáng)度之大覆蓋地域之廣，歷史罕見災(zāi)害發(fā)生時(shí)段又恰逢春運(yùn)高峰，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成了很多困難對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。救災(zāi)過程檢驗(yàn)了政府處理公共事件的應(yīng)急能力和組織協(xié)調(diào)能力。在黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聞災(zāi)而動(dòng)，奔赴抗

3、災(zāi)第一線進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，各行各業(yè)則伸出溫暖之手，全力進(jìn)行救災(zāi)。而相關(guān)部門相關(guān)行業(yè)則打破傳統(tǒng)習(xí)慣，攜手抗災(zāi)，一些地方電力供應(yīng)逐步恢復(fù)，一些被雪堵的公路、鐵路逐步暢通。正因?yàn)槲覈扇×藦?qiáng)大有力的應(yīng)對(duì)措施，才使這場雪災(zāi)的損失降到了最低。聯(lián)合國一位負(fù)責(zé)減災(zāi)的高級(jí)官員說，中國政府迅速啟動(dòng)抗災(zāi)應(yīng)急計(jì)劃，積極調(diào)配國家資源，滿足了上億受災(zāi)民眾的需求，世界各國政府都可以學(xué)習(xí)中國政府的做法。材料二：從整體上看，這次雪災(zāi)政策應(yīng)對(duì)還是及時(shí)有效的，有四種力量起到作用：一是政府，二是軍警，其中有102名將軍組織疏導(dǎo)旅客。三是企業(yè)，他們通過社會(huì)組織，通過政府

4、給以了很大的捐助，最后是保險(xiǎn)體系，這幾股力量形成了這次救險(xiǎn)的一個(gè)體系，而且這個(gè)體系是行之有效的。但是也有很多值得反思的地方，希望政府能建立一種比較好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使得各種社會(huì)力量能投入其中。。社會(huì)組織是一支不可或缺的力量。但現(xiàn)實(shí)中從媒體中卻看到以下標(biāo)題：“房地產(chǎn)企業(yè)集體失蹤”、“汽車業(yè)保持沉默”、“保險(xiǎn)業(yè)作用消失”，以及公益組織，社會(huì)機(jī)構(gòu)行動(dòng)緩慢。而不少企業(yè)也表示，并不是不想捐贈(zèng)，而是找不到相應(yīng)的渠道；而不少社會(huì)公益、慈善組織也表達(dá)捐助、或愛心行動(dòng)卻找不到政府部門相應(yīng)的部們。對(duì)此紅十字會(huì)一位負(fù)責(zé)人說，到底雪災(zāi)的情況怎么樣，到底社會(huì)需

5、求怎么樣，我們從政府那里得不到信息，完全依靠我們下面向我們報(bào)信息。所以我們對(duì)災(zāi)情不了解的時(shí)候，不輕易發(fā)出呼吁，紅十字會(huì)發(fā)出呼吁的等級(jí)有很多，因此這個(gè)東西我們要按照程序做事是有規(guī)定的，所以顯得稍微遲緩一些。發(fā)生突發(fā)事件和緊急狀態(tài)的時(shí)候，政府、企業(yè)、民間力量，還有包括保險(xiǎn)業(yè)，應(yīng)該進(jìn)行協(xié)調(diào)，這個(gè)東西到底怎么聯(lián)動(dòng)？本來有一套應(yīng)急措施，也有職責(zé)的分工，但是這套東西的作用沒有發(fā)揮出來。希望今后我們能有一個(gè)機(jī)制，使得社會(huì)力量和社會(huì)組織都能積極投入這個(gè)活動(dòng)；第二，希望有些信息發(fā)布機(jī)制，比如社會(huì)需求，哪個(gè)地區(qū)最緊缺什么物資，大家集體把這個(gè)事情做好。

6、材料三：有人認(rèn)為，目前，老百姓一旦面對(duì)突發(fā)事件和陷入生活困境，依靠的往往是人們良心發(fā)現(xiàn)而進(jìn)行的有限施舍。當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害有大批災(zāi)民需要救助的時(shí)候，更高層次的應(yīng)急救助才啟動(dòng)。來自民間的個(gè)人救助是令人感動(dòng)的，同時(shí)也是非常脆弱，從根本上來講民間救助行動(dòng)無法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和保護(hù)。由于國家沒有制定相應(yīng)的法律法規(guī)，貧困人口的救助沒有走向法制化得不到法律的保障。由于沒有相關(guān)法律法規(guī)來對(duì)社會(huì)救助形成約束，使得社會(huì)救助成為開頭上的大道理。我們需要的不只是一些好心人的施舍，或者政府有關(guān)部門的施恩，我們需要的是法律的基本保障。我們每個(gè)公民都應(yīng)該在憲法的保

7、護(hù)下，自然而然地，或者是理所當(dāng)然的處在一個(gè)社會(huì)救助的系統(tǒng)中。社會(huì)救助制度作為保障困難群體基本生活的社會(huì)保障制度，他是困難群眾的福音，也是社會(huì)穩(wěn)定的基石。材料四：從英國的《濟(jì)貧法》開始，社會(huì)救助救與社會(huì)工作結(jié)下了不解之緣。社會(huì)工作對(duì)于社會(huì)救助的意義在于它的價(jià)值觀和科學(xué)方法。堅(jiān)持社會(huì)工作的價(jià)值觀，運(yùn)用社會(huì)工作方法能夠更加貼近救助對(duì)象，了解其需要并為其服務(wù)，從而取得更好的救助效果。以往政府部門的救助工作既從服務(wù)角度著眼，更立足于管理。而現(xiàn)代社會(huì)救助工作則更加強(qiáng)調(diào)以人為本、更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)，所以，社會(huì)工作的理念與方法對(duì)更好的開展社會(huì)救助救更加

8、具有意義，政府部門也應(yīng)意識(shí)到這一點(diǎn)。對(duì)救助人員進(jìn)行社會(huì)工作培訓(xùn)也是十分必要的。目前，我國社會(huì)救助領(lǐng)域的人員專業(yè)化程度低。從全國來看，真正接受過專業(yè)訓(xùn)練的人員極少。以從事農(nóng)村五保供養(yǎng)管理服務(wù)人員的素質(zhì)現(xiàn)狀為例，根據(jù)最近的一項(xiàng)調(diào)查，目前在7萬多個(gè)敬老院