規(guī)劃項目大氣環(huán)境影響評價要點及案例研究

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1、第19卷第5期長江流域資源與環(huán)境Vol.19No.52010年5月ResourcesandEnvironmentintheYangtzeBasinMay2010文章編號:1004-8227(2010)05-0572-06規(guī)劃項目大氣環(huán)境影響評價要點及案例研究丁峰,李時蓓(環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心,北京100012)摘要:由于規(guī)劃項目涉及面廣、不確定性強、行業(yè)多樣等特點,目前還沒有針對規(guī)劃環(huán)評的通用方法。雖然很多適用于建設項目環(huán)境影響評價的方法可以直接用于規(guī)劃環(huán)評,但二者之間仍存在著很大的不同。結(jié)合規(guī)劃項目的環(huán)境影響評價特點與評價要求,參考國內(nèi)現(xiàn)有行業(yè)標準規(guī)范與新發(fā)

2、布的大氣評價導則技術(shù)要求,提出了規(guī)劃項目大氣環(huán)境影響評價的基本工作流程和4個工作要點,并通過具體案例應用,分別從基礎資料收集與分析、環(huán)境影響預測方案制定、規(guī)劃方案的比選及環(huán)境承載力的測算給出具體說明與實施方法。通過預測評價分析及方案比選,對規(guī)劃選址、發(fā)展規(guī)模、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及區(qū)域規(guī)劃發(fā)展方式等進行綜合分析,最終針對規(guī)劃項目的污染控制及規(guī)劃方案提出調(diào)整建議,為今后規(guī)劃環(huán)境影響評價工作提供依據(jù)和技術(shù)參考。關(guān)鍵詞:規(guī)劃環(huán)評;大氣環(huán)境影響評價;環(huán)境承載力;方案比選文獻標識碼:A規(guī)劃環(huán)境影響評價(簡稱/規(guī)劃環(huán)評0)是目前環(huán)劃,評價方法多以定性為主,參考5環(huán)境影響評價法6

3、境影響評價領域的一個熱點,同時也是一個難點。第七條規(guī)定,/一地三域0規(guī)劃一般要求編寫環(huán)境影由于規(guī)劃項目的不確定性強、涉及面廣、影響因素復響篇章或說明;項目導向型規(guī)劃環(huán)評主要評價行業(yè)雜,如何做好規(guī)劃項目的環(huán)境影響評價,在國內(nèi)仍然規(guī)劃、項目規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等,評價方法多以定量、定是個值得不斷研究的領域。區(qū)別于項目環(huán)評,規(guī)劃性相結(jié)合,此類專項規(guī)劃一般要求編寫環(huán)境影響報的大范圍性與高水平性使規(guī)劃環(huán)評能夠較好地解決告書。兩者在評價對象、評價時段、評價范圍、評價[2]長期的、區(qū)域性的環(huán)境問題,有助于解決不能在項目層次以及評價因素等方面都不盡相同。層次上解決的沖突,并且能夠分析大量

4、項目的累積開展規(guī)劃環(huán)評的最終目的并不在于否定那些可影響。由于規(guī)劃的種類繁多,涉及的行業(yè)千差萬別,能造成重大環(huán)境影響的規(guī)劃,而是通過系統(tǒng)地、科學目前還沒有針對所有規(guī)劃環(huán)評的通用方法,雖然很地評價,從眾多的替代方案中選擇出能夠以較小環(huán)多適用于建設項目環(huán)境影響評價的方法可以直接用境代價達到既定目標,在技術(shù)條件、資源條件、社會于規(guī)劃環(huán)評,但在詳盡程度、工作重點及特征水平上認同等方面可行的規(guī)劃方案,并通過評價對其可能[1]仍存在著很大的不同。造成的環(huán)境影響提出切實可行的減緩措施,使不利的環(huán)境影響消除或降低到合理的、可接受的水平。1規(guī)劃項目環(huán)境影響評價特點與一般作為規(guī)劃的替代方

5、案一般有2層含義:一種是指為方法了實現(xiàn)某一規(guī)劃目標,除推薦方案外,其他可供比較和選擇的規(guī)劃方案,這層含義屬于規(guī)劃方案之間的1.1規(guī)劃項目環(huán)境影響評價特點小替代;第2層含義是指不去實現(xiàn)這一規(guī)劃目標的[1]根據(jù)規(guī)劃層次性及規(guī)劃環(huán)評開始介入時規(guī)劃所方案,即不做方案。不做方案不僅是一種對規(guī)劃處的階段性等特點,可將規(guī)劃分為政策導向型和項目標/大的替代0選擇,而且代表了/原始狀態(tài)0,它是目導向型2種不同類型。政策導向型規(guī)劃環(huán)評是宏各個規(guī)劃方案環(huán)境效益的基點,規(guī)劃方案的取舍正觀的,評價對象主要是政策性、指導性的計劃與規(guī)是參照它排序后決定的。收稿日期:2009-05-11;修回日期

6、:2009-06-18基金項目:國家科技支撐計劃項目(2008BAI62B05)作者簡介:丁峰(1978~),男,江西省萬年人,高級工程師,碩士,主要從事大氣環(huán)境影響評價與技術(shù)方法研究.E-mail:Dingfeng@acee.org.cn第4期丁峰等:規(guī)劃項目大氣環(huán)境影響評價要點及案例研究5731.2規(guī)劃項目環(huán)境影響評價一般方法與要求境保護角度,分析規(guī)劃選址、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)規(guī)劃環(huán)評由于是在空間范圍大、時間跨度長、規(guī)構(gòu)等規(guī)劃方案的環(huán)境合理性,提出優(yōu)化調(diào)整建議。劃的醞釀階段就開始考慮環(huán)境影響,一直到規(guī)劃的[3]實施,內(nèi)容上更強調(diào)累積影響分析和不確定評估。2大氣

7、環(huán)境影響評價工作流程及要點其一般評價方法除了可以借鑒項目環(huán)評的許多方分析法,累積影響的分析方法更為適用;而情景分析法常用于處理規(guī)劃不確定評估。同時,由于規(guī)劃環(huán)評的2.1基本工作流程評價因子復雜,數(shù)目較多,評價指標體系建立困難,2003年頒布的5規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導則評價時完全采用定量方法也較為困難,方法上偏重(試行)6中并沒有詳細規(guī)定規(guī)劃項目的大氣環(huán)境影于定性方法和多目標綜合決策方法。響評價的具體步驟與內(nèi)容,其工作方案與要求只能規(guī)劃項目的大氣環(huán)境影響評價一般內(nèi)容包括:參考修訂后的5環(huán)境影響評價技術(shù)導則大氣環(huán)境6規(guī)劃方案分析、區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀分析、區(qū)域污染物排放(H