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1、公文寫作與公文格式公文寫作與公文格式一、公文處理的最新標準二、公文種類三、公文格式四、公文擬制一、公文處理的最新標準1、《黨政機關公文處理工作條例》——中辦發(fā)〔2012〕14號——2012年7月1日起施行——1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》和2000年8月24日國務院發(fā)布的《國家行政機關公文處理辦法》停止執(zhí)行。2、黨政機關公文格式GB/T9704-2012代替GB/T9704-1999（中華人民共和國國家標準）3、江蘇省黨政機關實施《黨政機關公文處理工作條例》細則（試行）黨政機關公文處理工作條例的新變化2
2、012年4月6日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《黨政機關公文處理工作條例》（以下簡稱《條例》），同時廢止了1996年中辦印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》和2000年國務院印發(fā)的《國家行政機關公文處理辦法》（以下簡稱辦法）?！稐l例》的發(fā)布施行，對推進黨政機關公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化將發(fā)揮重要作用。與《辦法》對比，《條例》中出現(xiàn)了許多新的變化，主要表現(xiàn)在以下七個方面： ???一、公文處理的概念。《辦法》規(guī)定“公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作”，《條例》中按照公文辦理的工作流
3、程將公文辦理工作概括為“擬制、辦理、管理”三個相互關聯(lián)、銜接有序的工作環(huán)節(jié)，簡潔明了，“擬制”包括了“起草、審核、簽發(fā)”三個環(huán)節(jié)（《辦法》中隸屬于發(fā)文辦理），同時將整理（立卷）、歸檔劃歸至公文辦理范疇。黨政機關公文處理工作條例的新變化二、公文的種類。 原《辦法》中規(guī)定公文種類為13種，新《條例》中規(guī)定公文種類為15種，決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。增加了“決議”（適用于會議討論通過的重大決策事項）和“公報”（適用于公布重要決定或者重大事項），同時將“會議紀要”改為“紀要”?！稐l
4、例》比《辦法》增加了決議、公報2種；比《黨務》增加了命令（令）、公告、通告、議案4種，減少了指示、條例、規(guī)定3種。因為指示在公文中從來沒用過；條例規(guī)定可以用通知印發(fā)。黨政機關公文處理工作條例的新變化三、公文要素做出了調(diào)整?！掇k法》第三章第九條規(guī)定“公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等組成”，增加了“份號”、“發(fā)文機關署名”、“頁碼”，減少了“主題詞”。同時，對涉密文件、緊急公文、聯(lián)合行文、公文標
5、題等有了明確的規(guī)定：涉密文件要標注份號，緊急公文標注“特急”“加急”，聯(lián)合發(fā)文可以單獨用主辦機關名稱，公文標題應標明發(fā)文機關，有特定發(fā)文機關標志的普發(fā)性公文可以不加蓋公章等。黨政機關公文處理工作條例的新變化四、行文規(guī)則上做了具體規(guī)定?！稐l例》中規(guī)定向上級機關行文“原則上主送一個上級機關”；“黨委、政府的部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)”；“請示”應當一文一事，并要提出傾向性意見；“除上級機關負責人直接交辦事項外，不得以本機關名義向上級機關負責人報送公文，不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文”；向下級
6、機關行文也有明確的規(guī)定，“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門行文，文中須注明已經(jīng)政府同意”、“黨委、政府的部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關部門行文”。黨政機關公文處理工作條例的新變化五、文件簽發(fā)程序更加規(guī)范?！稐l例》規(guī)定“重要公文和上行文由機關主要負責人簽發(fā)”（《辦法》只對上行文作此規(guī)定），“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文
7、，由受權(quán)機關主要負責人簽發(fā)或者按照有關規(guī)定簽發(fā)”。黨政機關公文處理工作條例的新變化六、公文辦理環(huán)節(jié)更加簡明。 ???收文辦理環(huán)節(jié)增加了“承辦”和“傳閱”環(huán)節(jié)，對“承辦”和“傳閱”環(huán)節(jié)也做出了具體的規(guī)定和要求；發(fā)文辦理環(huán)節(jié)減少為四個，將“起草”、“審核”、“簽發(fā)”環(huán)節(jié)劃歸到“公文擬制”部分了，“用印”劃分到“印制”部分了。黨政機關公文處理工作條例的新變化七、公文管理環(huán)節(jié)更加嚴格。 ???“黨政機關公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設立黨委（黨組）的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設施設備
8、”，第三十二條對“復制、匯編機密級、秘密級公文”也做出了明確詳細的規(guī)定。二、公文種類公文是黨政機關及其他社會組織在公務活動中為行使職權(quán)、實施管理、商洽和交流工作而制作的具有法定效
