排污申報(bào)登記胡小虎

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1、全國(guó)環(huán)境監(jiān)察干部培訓(xùn)環(huán)境監(jiān)察環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)志《環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法標(biāo)志管理辦法》局令[1992]第9號(hào)總目錄第一章環(huán)境監(jiān)察總論第二章污染源監(jiān)察第三章建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察第四章生態(tài)環(huán)境監(jiān)察第五章排污收費(fèi)第六章排污申報(bào)登記第七章環(huán)境行政處罰第八章企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員第九章環(huán)境應(yīng)急第十章環(huán)境監(jiān)察工作的信息化第十一章環(huán)境監(jiān)察檔案管理第十二章環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)第十三章世界環(huán)境執(zhí)法概覽第六章排污申報(bào)登記第一節(jié)排污申報(bào)登記制度第二節(jié)排污申報(bào)登記審核與核定方法第一節(jié)排污申報(bào)登記制度一、排污申報(bào)登記制度的法律地位二、排污申報(bào)登記的主客體一排污申報(bào)登記制度的

2、法律地位排污申報(bào)登記是指向環(huán)境直接或間接排放污水、廢氣、固廢、噪聲的工業(yè)企業(yè)、商業(yè)機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶等一切生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和科研等排污者，按環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式及與排污有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等情況的一種法律制度。一排污申報(bào)登記制度的法律地位1989年發(fā)布《環(huán)境保護(hù)法》第二十七條規(guī)定：“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報(bào)登記”。一排污申報(bào)登記制度

3、的法律地位1984年頒布實(shí)施、1987年頒布實(shí)施和1996年和2008年修訂2000年修訂的《水污染防治法》《大氣污染防治法》一排污申報(bào)登記制度的法律地位1996年頒布實(shí)施的《環(huán)境噪聲污染防治法》、1995年頒布實(shí)施和2004年修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》都授權(quán)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)排污申報(bào)登記工作。一排污申報(bào)登記制度的法律地位國(guó)家環(huán)?？偩衷诃h(huán)發(fā)[2003]64號(hào)文和環(huán)發(fā)[2003]187號(hào)文《關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作的通知》中對(duì)排污申報(bào)登記制度作出了更加詳細(xì)的規(guī)定。二、排污申報(bào)登記的主客體排污——排污者直接或間接向環(huán)境排放污水、

4、廢氣、噪聲、固廢的行為。申報(bào)——排污者向環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、及排污情況有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、污染防治情況并提供相關(guān)的資料。登記——環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)排污者申報(bào)的污染物情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施情況和污染防治設(shè)施情況進(jìn)行登記注冊(cè)。二、排污申報(bào)登記的主客體1．排污申報(bào)登記和核定的主體2．排污申報(bào)的對(duì)象排污者申報(bào)環(huán)境監(jiān)察部門審核注冊(cè)建檔按月（或季）確定排污量核定通知復(fù)核（有異議時(shí)）三、排污申報(bào)登記1.排污申報(bào)登記的程序排污申報(bào)登記正常申報(bào)：每年1月15日前完成申報(bào)登記新改擴(kuò)建項(xiàng)目：試運(yùn)行前3個(gè)月或

5、試運(yùn)行驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)申報(bào)排污需作重大變化：改變前15日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)排污發(fā)生緊急重大改變：改變3日內(nèi)申報(bào)。（環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)）（排污者）審核核定機(jī)構(gòu)報(bào)表內(nèi)容的初審利用相關(guān)資料審核邏輯關(guān)系審核（有異議）現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)限期補(bǔ)報(bào)（無(wú)異議）核定下達(dá)核定通知書拒報(bào)謊報(bào)按處罰程序予以處罰三、排污申報(bào)登記工業(yè)企業(yè)等一般排污單位應(yīng)填報(bào)《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》。小型企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、個(gè)體工商戶、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等其他排污單位可填報(bào)《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)表（試行）》，地方環(huán)保部門可根據(jù)實(shí)際工作需要對(duì)該表進(jìn)行簡(jiǎn)化，以便于申報(bào)。建設(shè)施工單位應(yīng)填報(bào)《

6、建設(shè)施工排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》。污水處理單位，包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)區(qū)廢（污）水集中處理裝置、其他獨(dú)立的污水處理單位等應(yīng)填報(bào)《污水處理廠（場(chǎng)）排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》。固體廢物專業(yè)處置單位，包括垃圾處理場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物集中處置廠、醫(yī)療廢物集中處置廠和其他固體廢物專業(yè)處置單位等應(yīng)填報(bào)《固體廢物專業(yè)處置單位排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表（試行）》。2.排污申報(bào)登記的表式三、排污申報(bào)登記排污者的基本情況。生產(chǎn)工藝示意圖。用水排水情況。廢氣排污情況。固體廢物的產(chǎn)生、處置與排放情況。環(huán)境噪聲排放情況。3.排污申報(bào)登記的內(nèi)容三、排污申報(bào)

7、登記收集轄區(qū)內(nèi)主要行業(yè)的生產(chǎn)工藝分析、介質(zhì)流量、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和排污測(cè)算等資料；對(duì)無(wú)法監(jiān)測(cè)的小型企業(yè)，做好排污強(qiáng)度的測(cè)算；確定應(yīng)繳排污費(fèi)單位的污染源數(shù)據(jù)庫(kù)；根據(jù)不同地區(qū)（如省、地市）編寫排污申報(bào)登記手冊(cè)；做好轄區(qū)內(nèi)的排污單位的培訓(xùn)和溝通，使他們認(rèn)識(shí)排污申報(bào)登記的重要性及應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，了解申報(bào)的基本要求，了解本單位污染源的排污測(cè)算。4.排污申報(bào)的組織工作排污申報(bào)事前應(yīng)明確：不同的排污單位填報(bào)不同類型的報(bào)表；如實(shí)申報(bào)上一年的實(shí)際情況；根據(jù)上年的情況預(yù)報(bào)本年的排污情況；若有變化及時(shí)變更申報(bào)；申報(bào)時(shí)要提供必要的材料；負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)

8、內(nèi)排污單位的排污申報(bào)登記和審核工作。排污類型污水□廢氣□固體廢物□噪聲□申報(bào)登記代碼□□□□□□□□□□□□□□□□□□排放污染物申報(bào)登記表(試行)申報(bào)年度：□□□□行政區(qū)劃代碼□□□□□□-