中 心 組 學 習 參 考

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1、中心組學習參考（城鎮(zhèn)化路徑探訪專輯）區(qū)委宣傳部理論科編二0一三年九月40目錄1、北京：生活在特大城市的“戶籍焦慮”………32、廣州：農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為居民戶口原有土地收益仍然保留……73、浙江諸暨：在全國率先“試水”居住證制度………104、浙江云和：“小縣大城”戰(zhàn)略…………135、江蘇江陰：村落變社區(qū)生活有保障…………196、重慶地票：點“地”成金的背后…………227、四川成都：城中村改造初告“破局”…………298、天津：“宅基地換房”建小城鎮(zhèn)…………3540北京：生活在特大城市的“戶籍焦慮”本報駐京記者李揚　　近十年來，北京人口正在急劇膨脹，這里聚集了數(shù)百萬從全國各地涌入的

2、外來人口。盡管他們在這里工作、生活乃至生兒育女，但他們?nèi)鄙俦本┤说纳矸菹笳鲬艨凇！　]有這一紙戶口，意味著在子女教育、醫(yī)療保障、購房購車等諸多環(huán)節(jié)的障礙，意味著歸屬感的缺失，因此，他們寄希望于政策的逐漸改變與放開，寄希望于時間給出一個完美的解決方案?！皼]戶口總覺得沒歸屬感”袁濤來自湖北老河口，在武漢讀完大學來到北京，在一家軟件公司做程序員，今年剛好是他來北京的第十個年頭；他的妻子也是湖北人，在一家廣告公司上班。2009年，袁濤的父母舉全家之力、貸款70萬為他在北京買了一套兩居室，他終于結(jié)束了動蕩的租房生活?！　∪兆舆€算順遂，直到2011年兒子小核桃的出生，完全改變了他的

3、生活。　　首當其沖的戶口問題，嚴峻地擺在他們面前，沒有戶口，兒子不能加入北京市“一老一小”保險，只能參加每年100元的意外傷害保險。從2007年起，北京市正式啟動了“一老一小”保險，即城鎮(zhèn)無保障老人和在校學生及學齡前嬰幼兒納入基本醫(yī)療保險體系，但前提是，必須有北京戶口。外來人口的孩子有了病，只能由家庭自己承擔?！半m然在這個城市有了房子，但很多事情不斷提醒你，你是外地人。孩子沒有戶口，以后沒法享受公立學校的教育?；乩霞疫^年，鄰居都管我叫‘北京人’，這多少讓我有點別扭，因為我心里知道，自己還不是北京人。”袁濤面色沉重地說。　　兒子小核桃已經(jīng)兩歲半，聰明伶俐，眼看就到了上幼兒

4、園的年齡，天真可愛的小核桃遇到大孩子總愛問：“你上學了嗎？”每當這時，袁濤的心會感到陣陣灼痛，一股焦慮涌上心頭。因為進不了公立幼兒園，袁濤只好和其他外地人一樣讓孩子進私立幼兒園?！?0說實話，我和妻子要戶口沒什么用?？墒且幌氲絻鹤右院笕雽W、高考，沒有戶口，孩子從小覺著跟別的小朋友不一樣，該多自卑??！小小年紀，不該承受這些的，想到這兒，我就覺著堵得慌，難受。”　　盡管缺乏歸屬感，盡管每天經(jīng)歷惱人的塞車和空氣污染，但袁濤覺得自己無法離開這座城市，他從事的軟件開發(fā)工作，只在一線城市才有工作機會和發(fā)展空間?！疤与x北上廣”的念頭，他覺得自己現(xiàn)在沒有資格去想。為了孩子的未來，他停不

5、下來，也不敢停，“年輕時想要的是可選擇的機會，還有相對公平的環(huán)境和良好的秩序。但現(xiàn)在，我更多的是考慮孩子，一切為了孩子。”為此，他和妻子每天拼命工作，努力掙錢，希望以此給孩子、給自己更多的保障?！　∫咝?，還是要戶口？　　從去年年底開始，馮勤勤馬不停蹄地奔波在面試現(xiàn)場，她已經(jīng)記不清參加過多少場面試了。“眾里尋他千百度”，只為找一份有北京戶口的工作。　　馮勤勤從武漢大學本科畢業(yè)后，來到中科院計算技術(shù)研究所讀研，今年7月畢業(yè)。中科院的研究生在就業(yè)市場一向受歡迎，她發(fā)出的第一份簡歷就迎來了“開門紅”，一家上市網(wǎng)絡公司看中了她，承諾給她一份年薪18萬元的工作。這個待遇對于一個應

6、屆畢業(yè)生來說非常誘人，但是經(jīng)過一番考量，她最終義無反顧地放棄了這個機會?！斑@家公司的前景和氛圍都非常好，我拒絕的唯一理由是它不能保證提供北京戶口。戶口是我找工作的第一前提，也是必要條件，沒有戶口一切免談?！薄　∫粋€北京戶口值不值得用18萬年薪去換？馮勤勤認真思考和權(quán)衡過之后的結(jié)論是：值得。“北京戶口不單純是一張紙，上邊寫著你是北京人，它捆綁的現(xiàn)實利益才是我最關(guān)注的，比如養(yǎng)老保險的領(lǐng)取、辦護照、辦準生證都涉及戶口問題。更重要的是，將來孩子也能落戶北京，這是重中之重?！瘪T勤勤老家在江西，一路考學考到北京，這其中的艱辛她深有體會?！?0單說高考這一關(guān)，北京的孩子擁有的優(yōu)勢和機

7、會是其他省份難以企及的，如果孩子落戶北京，獲得的教育資源是老家永遠比不了的，以后不管考國內(nèi)大學，還是出國念書，路都會很寬廣。”　　也有人對她說，戶籍制度終究要改革，到那時，你放棄這么多爭取到的戶口還有意義嗎？雖有道理，但馮勤勤不想冒這風險，“戶籍制度改不改革不是我可以控制的，改了我不吃虧，萬一沒改呢？如果不是應屆畢業(yè)生，想獲得北京戶口比登天還難，我豈不是要后悔一輩子？”　　馮勤勤的大部分同學找工作時，目標都鎖定了提供戶口的單位，“錯過這村沒這店”是很多應屆畢業(yè)生執(zhí)著于戶口的原因，因此，國企、事業(yè)單位成為很多人的首選?！叭绻以趪蠡蚴聵I(yè)單