淺談國內(nèi)“用工荒”產(chǎn)生的原因及對策

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1、淺談國內(nèi)“用工荒”產(chǎn)生的原因及對策陳桂宏（海門市醫(yī)保中心江蘇南通226100）【摘要】本文分析了國內(nèi)企業(yè)“用工荒”的原因，有針對性的提出對策：繼續(xù)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整，優(yōu)化配置勞動力資源；提高國內(nèi)工人的福利待遇，縮小與國外的差距；加快就業(yè)人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)適合企業(yè)發(fā)展的人力資源的儲備；建立省市間勞動力合理流動保障和鼓勵機制?！娟P(guān)鍵詞】用工荒；農(nóng)民工；企業(yè)這段時間翻開報紙和打開各大網(wǎng)站都不難找到“用工荒”這樣一個詞語。企業(yè)缺少勞動力，難以正常運轉(zhuǎn)，成了當前政府最關(guān)心，人民群眾談論最多的問題。因為世界性的經(jīng)濟危機，去年的新聞和報紙還都是報道很多城市的很多企業(yè)都大量裁員甚至于倒閉了，為什么現(xiàn)在卻面

2、臨“用工荒”？一、我國目前的“用工荒”產(chǎn)生的國際、國內(nèi)經(jīng)濟背景1、目前國際經(jīng)濟環(huán)境及國際企業(yè)發(fā)展形勢據(jù)浙江省委宣傳部和浙江省社會科學院課題組的報道，“2009年世界經(jīng)濟從急跌到企穩(wěn)回升，開始由衰退走向復蘇。其中，以中印為首的亞洲地區(qū)的步伐明顯快于歐美發(fā)達經(jīng)濟體，成為推動世界經(jīng)濟復蘇的主要動力。”在全球經(jīng)濟回暖的大前提下，各國的企業(yè)也在迅速恢復，在危機中得以生存下來的企業(yè)在不斷發(fā)展壯大，拿制造業(yè)來說，在全球范圍內(nèi)，摩根大通在各國采購經(jīng)理指數(shù)(ＰＭＩ)基礎上編制的綜合指數(shù)，２００９年１２月份升至５５，為２００６年４月以來的最高值，其中新訂單指數(shù)升至５年半高位。制造業(yè)企業(yè)的雇用意向指數(shù)自２００８

3、年３月以來首次升至５０以上。2、當前國內(nèi)政策背景及國內(nèi)企業(yè)發(fā)展形勢金融危機發(fā)生之后，我國政府出臺實施了一攬子計劃和政策，制定出臺了擴內(nèi)需保增長的一系列政策措施，促進經(jīng)濟全面回升。中央和各省相繼出臺了一系列鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，國內(nèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)過了2008年的困難期逐步進入2009年恢復發(fā)展期，其中汽車制造業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)等由于受到政府的政策影響最直接，所以恢復更迅速，發(fā)展更快。2009年全年汽車銷量增長46.15%至13,644,794輛。房價成交量同比增加50%多，各地頻頻出現(xiàn)并不斷刷新地王的記錄，房地產(chǎn)市場火爆異常。二、“

4、用工荒”主要發(fā)生地區(qū)、行業(yè)及程度1、“用工荒”主要發(fā)生的地區(qū)據(jù)各地新聞報道，“用工荒”主要出現(xiàn)在沿海經(jīng)濟相對發(fā)展較快的地區(qū)，如長江三角洲地區(qū)，珠江三角洲地區(qū)，同時一些中部欠發(fā)達地區(qū)也不小程度出現(xiàn)了“用工荒”，如山東。2、主要緊缺的勞動力種類從各大人力資源市場報道的招工情況和對企業(yè)的采訪情況來看，目前企業(yè)主要缺少的工種都是集中在一線生產(chǎn)線上，一些體力活和一些需要專業(yè)技術(shù)較強的工種。3、缺少的勞動力嚴重程度就廣州來看，專家初步估計，廣州勞動力市場至少欠缺15萬民工，若加上早前東莞20萬及深圳約80萬的民工缺口統(tǒng)計，節(jié)后珠三角的勞動力需求缺口隨時過百萬人。可見這次我國出現(xiàn)的大規(guī)模的用工荒的不是一

5、般的“荒”。三、“用工荒”產(chǎn)生的可能原因分析1、國內(nèi)企業(yè)訂單增加，勞動力需求增加由于全球經(jīng)濟回暖，各國企業(yè)恢復發(fā)展。國內(nèi)企業(yè)，特別是一些加工制造業(yè)訂單增多，而這些企業(yè)又是一些勞動力密集型的企業(yè)，訂單的集中需求，短時期內(nèi)使企業(yè)出現(xiàn)了大量的用工需求。2、部分農(nóng)民工農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，并且?guī)哟罅哭r(nóng)民工就業(yè)國家連續(xù)多年的一號文件，鼓勵三農(nóng)發(fā)展，雖然有金融危機的巨大沖擊，仍不改我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭。在這種政策扶持下，有很大一部分農(nóng)民工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不再一味追求大城市高收入高消費的生活，而在農(nóng)村落腳，雖然收入較低但消費也低還可以照料家人。還有一小部分的農(nóng)民工和剛畢業(yè)的80后和90后大學生，因為他們的知識和發(fā)展頭

6、腦，看準了農(nóng)村將來的發(fā)展前景，在農(nóng)村進行創(chuàng)業(yè)并且?guī)哟罅康霓r(nóng)民工就業(yè)。這樣也在很大程度減少了發(fā)達地區(qū)的用工來源。3、國外經(jīng)濟回暖，勞動力大量外流國外的經(jīng)濟恢復發(fā)展，消費需求上升，國外企業(yè)恢復發(fā)展，由于我國屬于發(fā)展中國家，國內(nèi)工人工資和國外的工人工資還有很大程度上的差距，所以一有機會很多在國內(nèi)就業(yè)的人員又開始到國外就業(yè)。4、人口紅利效應減退，勞動力結(jié)構(gòu)失衡近年，我國政府大力實施計劃生育政策，我國的老年化越來越明顯，勞動力資源明顯減少。加上50年代和60年代很多人退休，和一些大學畢業(yè)生又不愿意到生產(chǎn)一線做體力活和簡單的操作活，而一些需要技術(shù)的崗位由于職業(yè)教育還沒能夠跟得上，導致了這些活沒有人干

7、，出現(xiàn)了勞動力結(jié)構(gòu)性失衡。5、農(nóng)民工工資水平和保障水平得不到相應的提高我國的農(nóng)民工的社會保障水平普遍較低，社會保險的轉(zhuǎn)接不便給流動就業(yè)帶來難度，很多不負責任的企業(yè)加上農(nóng)民工的保障意識不夠高，沒有給農(nóng)民工參保。在企業(yè)一線生產(chǎn)的工人干活很累很苦但是工資待遇卻沒有與崗位相適應。大部分企業(yè)一線生產(chǎn)工人拿的工資基本都是最低的。接近最低工資水平甚至于低于最低工資水平。在同樣沒有福利保障的前提下，一部分就業(yè)人員選擇了在農(nóng)村發(fā)展和在工資