“用工荒”出現(xiàn)的原因與對(duì)策

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1、“用工荒”出現(xiàn)的原因與對(duì)策劉召琢：“用工荒”出現(xiàn)的原因與對(duì)策熱★★★劉召琢：“用工荒”出現(xiàn)的原因與對(duì)策［作者：劉召琢來(lái)源：中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)（作者授權(quán)發(fā)布）點(diǎn)擊數(shù)：2388時(shí)間：2010-3-10錄入：陽(yáng)光］人口紅利急劇褪色，留住勞力就是發(fā)展春節(jié)剛過(guò)，勞動(dòng)力市場(chǎng)警訊頻傳，沿海地區(qū)普遍出現(xiàn)用工荒珠三角缺工超200萬(wàn)，滬蘇浙閩現(xiàn)大規(guī)模用工荒多地工廠停工，用工荒"波及安徽皖江九市將發(fā)布工資指導(dǎo)價(jià)，山東節(jié)后用工缺工近百萬(wàn)漲20%工資仍難招人……從找工慌到“用工荒”，今年勞動(dòng)力市場(chǎng)供求發(fā)生逆轉(zhuǎn)。用工吃緊的不僅是珠三角、長(zhǎng)三角，像安徽這樣的傳統(tǒng)勞務(wù)輸出地區(qū)也開(kāi)始出現(xiàn)工人緊缺現(xiàn)象,企業(yè)

2、缺乏員工，機(jī)器沒(méi)人使用，“用工荒”似乎正成為全國(guó)性的問(wèn)題?！坝霉せ摹背霈F(xiàn)的原因何在？如何加以應(yīng)對(duì)？其實(shí)，出現(xiàn)‘用工荒’的原因主要與財(cái)富分配制度不合理勞動(dòng)者利益的過(guò)分透支、過(guò)度引進(jìn)和發(fā)展低端制造業(yè)、過(guò)度嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策及農(nóng)村土地制度有密切關(guān)系。一、獨(dú)生子女政策助推‘用工荒’開(kāi)始危及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。上世紀(jì)60——70年代作為一個(gè)人口多資源相對(duì)匱乏的大國(guó)，生育率出生率都很高，年齡結(jié)構(gòu)非常年輕，加之當(dāng)時(shí)科技、經(jīng)濟(jì)和城市化水平都不高，勞動(dòng)力主要集中在生存空間比較狹窄，人地矛盾異常突出的農(nóng)村。其特點(diǎn)是，勞動(dòng)力增加就意味著耕地及人均耕地的減少，生產(chǎn)的產(chǎn)品很少增加。一邊是增加勞力

3、不增加產(chǎn)品，一邊是人口和消費(fèi)不斷增加，造成的結(jié)果是資金積累緩慢，經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展，人與生存空間的矛盾異常突出。因此實(shí)行有節(jié)制的生育政策是合情合理的，而且實(shí)踐也證明我們的計(jì)生政策盡管比較激進(jìn)，人民群眾基本上是理解和遵守的。特別是60——70年代出生的一代人，為國(guó)家和民族的利益甘愿犧牲個(gè)人的根本利益，勇敢地承擔(dān)了本應(yīng)由幾代人才能分擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。計(jì)劃生育為平抑人口增速，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放大改革成果方面作出了重大貢獻(xiàn)。這與逐漸實(shí)現(xiàn)了從干活的少吃飯的多向干活的多吃飯的少的轉(zhuǎn)變是分不開(kāi)的，使社會(huì)財(cái)富獲得了較快速度的發(fā)展和積累。時(shí)間發(fā)展到今天，計(jì)劃生育政策已推行了40多年，其社會(huì)作用已開(kāi)

4、始從一個(gè)極端向另一個(gè)極端傾斜。隨著獨(dú)生子女政策的持續(xù)推行，獨(dú)生子女家庭的扶老攜幼負(fù)擔(dān)明顯多于多子女家庭，一個(gè)人養(yǎng)數(shù)個(gè)老幼，就業(yè)手腳嚴(yán)重受到家庭束縛。人口出生率不斷下降，65歲以上老齡化人口的比例越來(lái)越大，為社會(huì)創(chuàng)造生活產(chǎn)品和財(cái)富的勞動(dòng)力在生成和老化之間已經(jīng)出現(xiàn)失衡。如果不及時(shí)調(diào)控，任其發(fā)展下去所導(dǎo)致的直接后果是：60——70年代那種因人口過(guò)度年輕化而導(dǎo)致的干活的少吃飯的多的現(xiàn)象將會(huì)以另一種以人口老化的形式而重新出現(xiàn)。社會(huì)群體實(shí)際上是由生產(chǎn)群體和消費(fèi)群體構(gòu)成。無(wú)論由于生育還是由于人口老化所導(dǎo)致的純消費(fèi)性老幼群體過(guò)大，都會(huì)制約社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而以體力勞動(dòng)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，

5、對(duì)男性勞動(dòng)力的需求是女孩子難以替代的，這也牽制一部分農(nóng)民難以安心脫土外出務(wù)工，從而加劇用工荒。過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間曾經(jīng)為解決就業(yè)而引進(jìn)和創(chuàng)辦了大量技術(shù)含量低的項(xiàng)目，從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)看（我國(guó)制造業(yè)項(xiàng)目基本上還是勞動(dòng)密集型的）社會(huì)勞動(dòng)力的快速老化和減少，將使我國(guó)在短期內(nèi)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，導(dǎo)致由就業(yè)難到招工難的轉(zhuǎn)變，將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展和從容轉(zhuǎn)軌帶來(lái)沖擊，使經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這個(gè)問(wèn)題我前年在《獨(dú)木之舟還能堅(jiān)持多久？》、《獨(dú)生子女過(guò)億是福還是禍？》兩文中就討論過(guò)，可惜無(wú)人關(guān)注。因此適度放寬計(jì)生政策，允許生二胎，禁止生多胎是恰當(dāng)?shù)?，也是更人性的，有利?jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

6、二、家庭承包制存在宏觀決策的缺失，導(dǎo)致農(nóng)民不能順利脫土務(wù)工。家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制是改革之初，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)薄弱，城市規(guī)模有限，城鄉(xiāng)基本隔離互動(dòng)不暢的背景下，在不能走出農(nóng)村小天地、不考慮外界因素的情況下摸索出的一種責(zé)權(quán)利結(jié)合的生產(chǎn)管理模式。說(shuō)穿了是土地公有制條件下的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的再現(xiàn)，整個(gè)農(nóng)業(yè)則是以責(zé)任田為陣地的億萬(wàn)農(nóng)業(yè)家庭限量作坊的簡(jiǎn)單集合。與建國(guó)前小農(nóng)模式不同的是，舊小農(nóng)模式土地是私有的可以自由買賣流轉(zhuǎn)和走向集約經(jīng)營(yíng)，是市場(chǎng)性質(zhì)的。在封建農(nóng)耕時(shí)代，特別是重農(nóng)輕商思想籠罩下，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)分工極其緩慢、農(nóng)耕勞力無(wú)法轉(zhuǎn)移，由于無(wú)法解決剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題，這種小農(nóng)模式會(huì)隨著土地的流轉(zhuǎn)

7、兼并而出現(xiàn)大量失地農(nóng)民，從而促成貧富差距、無(wú)地農(nóng)民流離失所、激化社會(huì)矛盾，周期性的導(dǎo)致農(nóng)民起義和社會(huì)動(dòng)亂。而一旦與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)代共生，其土地兼并農(nóng)民脫土將與快速掀起的城市化、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力需求發(fā)生和諧的互動(dòng)對(duì)接，使農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力在城市化過(guò)程中逐步溶解于新的社會(huì)分工，順利實(shí)現(xiàn)城市擴(kuò)張農(nóng)村萎縮，農(nóng)民減少人均土地增加，促使農(nóng)民增收加速，使農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)協(xié)調(diào)互動(dòng)的狀態(tài)。而家庭承包制由于是土地公有制條件下的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式的非市場(chǎng)化，不是體制機(jī)制的根本改革，而是管理模式的改良。其土地由村集體平均分配，不能自由流轉(zhuǎn)和買賣，這就為農(nóng)業(yè)的集約和規(guī)模經(jīng)營(yíng)設(shè)置了障礙，使農(nóng)民兩