淺談財政效益審計

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1、淺談財政效益審計河北省邯鄲磁縣審計局　汪利強李振方內(nèi)容摘要　財政效益審計就是審計機關(guān)通過一定方式對政府一定組織經(jīng)濟活動中資源配置的經(jīng)濟性、效率性、效果性的監(jiān)督活動。其基本目標是提供獨立的信息、咨詢和促進被審計單位在支出和資源管理等主要領(lǐng)域做到經(jīng)濟和有效。財政效益審計是對資金的使用是否達到預期的效益進行審計，全面客觀地評價財政支出的經(jīng)濟效益和社會效益。關(guān)鍵詞　財政效益審計正文近幾年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國審計機關(guān)也逐漸高度重視效益審計。財政審計作為我國國家審計機關(guān)的永恒主題，財政效益審計必然成為當前我國國家審計機關(guān)深化財政審計的一個

2、新的課題。實施財政效益審計，應該說是社會公眾對公共資源實行有效監(jiān)督的需要；是國家不斷完善投資管理體制，正確制定各項經(jīng)濟政策的需要；是各級政府改進宏觀管理，嚴格依法行政，加強自我監(jiān)督的需要；也是促進審計自身發(fā)展的需要；是現(xiàn)代政府審計發(fā)展的必然趨勢。一、財政效益審計的目標16淺談財政效益審計河北省邯鄲磁縣審計局　汪利強李振方內(nèi)容摘要　財政效益審計就是審計機關(guān)通過一定方式對政府一定組織經(jīng)濟活動中資源配置的經(jīng)濟性、效率性、效果性的監(jiān)督活動。其基本目標是提供獨立的信息、咨詢和促進被審計單位在支出和資源管理等主要領(lǐng)域做到經(jīng)濟和有效。財政效益審

3、計是對資金的使用是否達到預期的效益進行審計，全面客觀地評價財政支出的經(jīng)濟效益和社會效益。關(guān)鍵詞　財政效益審計正文近幾年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國審計機關(guān)也逐漸高度重視效益審計。財政審計作為我國國家審計機關(guān)的永恒主題，財政效益審計必然成為當前我國國家審計機關(guān)深化財政審計的一個新的課題。實施財政效益審計，應該說是社會公眾對公共資源實行有效監(jiān)督的需要；是國家不斷完善投資管理體制，正確制定各項經(jīng)濟政策的需要；是各級政府改進宏觀管理，嚴格依法行政，加強自我監(jiān)督的需要；也是促進審計自身發(fā)展的需要；是現(xiàn)代政府審計發(fā)展的必然趨勢。一、財政效益審計的

4、目標16財政效益審計就是審計機關(guān)通過一定方式對政府一定組織經(jīng)濟活動中資源配置的經(jīng)濟性、效率性、效果性的監(jiān)督活動。其基本目標是提供獨立的信息、咨詢和促進被審計單位在支出和資源管理等主要領(lǐng)域做到經(jīng)濟和有效。財政效益審計還應該對資金的使用是否達到預期的效益進行審計。因為財政資金使用上的真實、合法并不代表其使用的合理性、有效性。目的在于通過評價政府部門和有關(guān)單位使用公共資金經(jīng)濟性、效率性和效果性，強化公共部門的經(jīng)濟責任和防止損失浪費；通過評價公共支出和資源的利用情況，向政府及有關(guān)部門提供獨立的信息和建議；找出影響公共支出效益的原因，幫助被

5、審計單位采取措施，改進管理和控制系統(tǒng)，提高效益；揭露損失浪費，管理不善現(xiàn)象。但是應當看到，由于這項工作涉及面廣，難度大，加之整個經(jīng)濟社會的管理水平還不高，財經(jīng)領(lǐng)域違紀違規(guī)問題還較為普遍；各項基礎(chǔ)管理比較薄弱，缺乏完善的效益評價標準體系；審計人員的素質(zhì)能力和工作水平，也不完全適應效益需要。要從查處嚴重損失浪費入手，積極探索經(jīng)濟效益審計。因此對公共支出和資源的經(jīng)濟性、效率性、效果性進行全面審計評價，不能一步到位，必須體現(xiàn)“先易后難，循序漸進，穩(wěn)步推進”的原則，分段確立審計目標。具體地講，財政效益審計目標一般應包括以下三個方面：1、促進

6、政府財政資金的合理、有效使用，特別是圍繞公共支出和財政資源配置使用的經(jīng)濟性開展審計監(jiān)督。16財政效益審計通過檢查財政資金的撥付、管理和使用情況，可以揭示財政資金在撥付、使用管理上的問題，糾正資金使用、核算上違反財經(jīng)紀律的問題，促進財政部門管好用好政府資金，確保資金及時、足額撥付到位，確保資金使用真實、合法、有效。就目前我國開展效益審計的條件來看，只能在財務收支審計基礎(chǔ)上，注意揭露嚴重影響效益的問題，開展局部的效益審計，其側(cè)重點放在“經(jīng)濟性”上。特別是現(xiàn)階段要突出重點抓住財政專項資金、重大的政府投資項目、行政成本和政府采購等財政支出

7、比較集中的部位開展效益審計，把重點放在揭露問題方面。確立這一目標的主要依據(jù)，一是由于管理和機制等方面的原因，這些方面存在的問題也不少，由此入手開展財政效益審計，容易取得成果。二是對這部分資金開展效益審計相當容易操作，好突破，可以直觀發(fā)現(xiàn)財政資金損失浪費和效益低下等現(xiàn)象。三是通過對這些資金經(jīng)濟性的監(jiān)督，能夠為效率性、效果性審計探索積累經(jīng)驗，為全面開展財政效益審計打基礎(chǔ)。目前部分地方開展行政管理成本審計、項目投資審計均屬于第一階段效益審計類型。2、促進建立財政效益審計制度平臺，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。缺乏可操作的財政效益審計制度和評價

8、指標體系是開展政府效益審計的難點。政府效益審計還處于一個啟蒙的、零碎的、分散的、無體系的狀態(tài)。只有建立一套完備的制度，才能推動財政效益審計進入一個全新階段。16一是要促進政府及有關(guān)部門建立科學預算定額和支出標準，這是開展政府效益審計的基本前提。二是