《歐盟食品法規(guī)》PPT課件

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1、質(zhì)量092班第二組第四節(jié)歐盟食品法律法規(guī)近年來，隨著食品安全事件的不斷出現(xiàn)，食品質(zhì)量安全已成為全球性的焦點，各國都在下大力氣加強食品監(jiān)督工作，歐盟的食品安全控制體系被認為是最完善的食品安全控制體系。在歐盟國家，食品安全的規(guī)定是以法律的形式體現(xiàn)，作為法律，這些規(guī)定必須得到所有相關(guān)人員，法人的遵守，而若有違反，違法者將受到嚴厲的法律制裁食品安全監(jiān)管機構(gòu)及職能歐盟設立了安全的管理機構(gòu)，提高管理的科學性、合理性、統(tǒng)一性和高效性。歐盟食品安全管理機構(gòu)又歐盟各國成員構(gòu)成包括代表共同體的歐盟委員會、代表成員國理事會、代表歐盟公民的議會、負責財政心審核的歐盟審計院、負責法律仲裁的歐洲法院。其中歐盟層面上的主要

2、的機構(gòu)是歐盟委員會健康和消費者保護總署、歐盟食品與獸藥辦公室及歐盟食品安全局。歐盟委員會主要負責歐盟法律議案的提議、法律法規(guī)的執(zhí)行、條約的保護及歐盟保護措施的管理。歐盟食品與獸藥辦公室主要的職責就是監(jiān)督以及評估，負責監(jiān)督和評估各個國家執(zhí)行歐盟對于食品質(zhì)量與安全、獸藥和植物健康等方面法律的情況，負責對于歐盟食品安全監(jiān)督和對其工作的評估。歐盟食品安全局主要由管理董事會、咨詢論壇、科學委員會和專門科學小組等4個部門構(gòu)成。1.管理董事會主要負責制定年度預算和工作計劃，并負責組織實施；任命執(zhí)行主任和科學委員會及9個科學小組的成員；根據(jù)目標宗旨確定優(yōu)先發(fā)展領域；符合法律要求，按時提出科學建議。2、咨詢論壇

3、主要職責是對潛在風險進行信息交流；針對科學問題、優(yōu)先領域和工作計劃等提供咨詢；開展風險評估及食品和飼料安全問題討論；解決科學意見分歧。3、科學委員會及其常設的各科學小組，負責為管理機構(gòu)提供科學建議。4、各科學小組具體職責分別是食品添加劑、調(diào)味品、加工助劑以及與食品接觸物質(zhì)；負責用于動物飼料的添加劑、產(chǎn)品或其他物質(zhì)；負責植物健康、植物保護產(chǎn)品及其殘留；負責轉(zhuǎn)基因生物；負責營養(yǎng)品、營養(yǎng)和過敏反應；負責生命危險；負責食品鏈中食品受污染；負責動物健康和福利。2000年，歐盟公布了《歐盟食品安全白皮書》2002年1月28日，“歐盟食品安全局”成立2006年1月1日，歐盟實施新的《歐盟食品及飼料安全管理法

4、規(guī)》目前，歐盟已經(jīng)建立了比較完善的食品安全管理體系，涵蓋了從“農(nóng)田到餐桌”的整個食物鏈1.歐盟食品安全法律體系發(fā)展史2、歐盟主要的食品安全法律簡介（1）食品安全白皮書A、食品安全白皮書描述：該書長達52頁，共116項條款對食品安全問題進行了詳細的闡述。B、根本改革：從農(nóng)田到餐桌的新改革該過程包括：普通動物飼養(yǎng)、動物健康與保健、污染物和農(nóng)藥殘留、新型食品、添加劑、香精、包裝、輻射、飼料生產(chǎn)、農(nóng)場主和食品生產(chǎn)者的責任，以及各種農(nóng)田控制措施等。改革意義：制定從農(nóng)田到餐桌的新改革使法規(guī)制度清晰明了，易于理解便于所有執(zhí)行者實施。同時更加要求各成員國權(quán)威機構(gòu)加強工作，保證措施可靠、合適的執(zhí)行。C、白皮書重

5、要內(nèi)容：建立歐洲食品安全局歐洲食品安全局主要負責：①食品風險評估和食品安全議題交流；②設立食品安全程序，規(guī)定了一個綜合的涵蓋整個食品鏈的安全保護措施；③并建立一個對所有飼料和食品在緊急情況下的綜合快速預警機制。歐洲食品局由管理委員會、行政主任、咨詢論壇、科學委員會、和8個專門科學小組組成。D、歐盟食品安全白皮書還介紹了食品安全法規(guī)、食品安全控制、消費者信息、國際范圍等幾個方面。白皮書特點：白皮書中各項建議所提的標準較高。各層次都具有較高透明性，便于對所有執(zhí)行者實施，并向消費者提供對歐盟食品安全政策的最基本保證，是歐盟食品安全法律的核心。(2)EC178/2002號法令178/2002號法令是2

6、002年1月28日頒布的，主要擬定了食品法律的一般原則和要求、建立EFSA和擬定食品安全事務的程序，是歐盟的又一個重要法規(guī)。178/2002號法令包含5章65項條款。范圍和定義部分主要闡述法令的目標和范圍，界定食品、食品法律等20多個概念。一般食品法律部分主要規(guī)定食品法律的一般原則、透明原則、食品貿(mào)易的一般原則等。將其中規(guī)定的食品安全管理的幾個關(guān)鍵問題簡述如下：1.責任：食品飼料生產(chǎn)加工、分配各環(huán)節(jié)的經(jīng)營者，在其運營控制范圍內(nèi)應保證他們的產(chǎn)品符合相應的食品法對其活動相關(guān)的要求并認證有關(guān)要求得到滿足。各成員國應強化食品法，并監(jiān)控認證食品與飼料經(jīng)營者在生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)都執(zhí)行了有關(guān)要求。為此目

7、的，應維持一個正式的控制系統(tǒng)以及其他活動以適應形勢，包括對食品與飼料安全及危害大眾交流，食品與飼料安全監(jiān)督及涵蓋生產(chǎn)加工與分銷各環(huán)節(jié)的監(jiān)控活動。第17條提出了食品經(jīng)營者的強制性義務，他們必需積極參與食品法律的實施，驗證是否達到了法律要求。這項基本要求與其他法律所規(guī)定的強制性要求密切相關(guān)。另外它還意味著生產(chǎn)者對其控制的行為所負的責任與傳統(tǒng)責任是一致的，任何人應當對其控制的事物和行為負責。它將食品法規(guī)