《消防法》解讀》PPT課件

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1、新《消防法》解讀新修訂的《消防法》已于08年10月28日經十一屆全國人大常委會第五次會議審議，高票通過。實際上消防法修訂工作至今已歷時六年。2002年6月，全國人大常委會對現(xiàn)行消防法實施情況進行執(zhí)法檢查后，提出了“修改消防法，進一步完善與社會主義市場經濟體制相適應的消防法律體系”的建議。2002年10月，公安部正式啟動了消防法修訂工作，經過深入調研，廣泛征求各界意見，反復修改，形成了《中華人民共和國消防法(修訂草案送審稿)》，于2006年4月報請國務院審議。新修訂的《消防法》首先科學地規(guī)避了在消防工作的領導、監(jiān)管等方面存在的責任不清的問

2、題，規(guī)定了消防工作的原則是“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”。這就明確了消防責任主體的義務和責任，對指導全社會力量開展好消防工作具有深遠的意義。與現(xiàn)行消防法相比，新消防法在體例上增加了“監(jiān)督檢查”一章，在內容上更加豐富、完善，條文數(shù)量增加了20條。目錄第一章總則第二章火災預防第三章消防組織第四章滅火救援第五章監(jiān)督檢查第六章法律責任第七章附則一、關于政府的消防工作職責各級人民政府應當將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經濟建設和社會發(fā)展相適應；將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并組織實施；組織開展消防宣傳教育和

3、消防安全檢查，督促或者組織整改重大火災隱患；建立多種形式的消防組織，增強火災預防、撲救和應急救援能力；建立應急反應和處置機制，落實人員、裝備等保障；根據火災撲救需要，組織支援滅火等。二、行政主管部門的消防工作職責新消防法第四條第二款規(guī)定：縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，依照本法和其他相關法律、法規(guī)做好消防安全工作，其他有關部門的具體消防工作職責的規(guī)定主要有：一是規(guī)定了教育、人力資源行政主管部門和學校、有關職業(yè)培訓機構應當將消防知識納入教育、教學、培訓的內容二是明確規(guī)定規(guī)定建設工程的消防設計未經依法審核或審核不合格的，負責

4、審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可三是規(guī)定了產品質量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應按照職責加強消防產品質量的監(jiān)督檢查；對生產、銷售不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的，由產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產品質量法》的規(guī)定從重處罰。四是規(guī)定縣級以上地方人民政府有關部門應當根據本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展消防安全檢查，及時督促整改火災隱患。同時規(guī)定“建設、質檢、工商等其他有關行政主管部門的工作人員在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分”三、單位消防安全責任單位是社會消防管理

5、的基本單元，單位對消防安全和致災因素的管理能力，反映了社會消防安全管理水平，在很大程度上決定了一個城市、一個地區(qū)的消防安全形勢。新消防法進一步強化了機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位在保障消防安全方面的消防安全職責，明確單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。一是對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當履行的職責；（見第十六條）二是規(guī)定消防安全重點單位除履行上述單位消防安全職責外，還還應履行特殊的消防安全職責；（見十七條）三是規(guī)定同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應當明確各方的消防安全責任，同時明確物業(yè)服務企業(yè)的消防安全職責。這比《廣州市區(qū)分

6、所有建筑物消防安全管理規(guī)定》（03年第1號令）具有更高的法律效力（第十八條）四、公民的權利和義務公民是消防工作重要的參與者和監(jiān)督者。新消防法關于公民在消防工作中權利和義務的規(guī)定主要有：任何人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。任何人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。任何人發(fā)現(xiàn)火災都應當立即報警。任何人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警?；馂膿錅绾螅?/p>

7、相關人員應當按照公安機關消防機構的要求保護現(xiàn)場，接受事故調查，如實提供與火災有關的情況。五、消防監(jiān)督管理主體例外規(guī)定新消防法在明確公安機關消防機構對消防工作具體實施監(jiān)督管理的同時，對一些特殊單位消防工作的監(jiān)督管理主體做了例外規(guī)定，總則第四條第一款規(guī)定：“軍事設施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機關消防機構協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。”同時，針對森林、草原消防工作的特殊性，規(guī)定“法律、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！绷⒔ㄔO工程實行消防審核、驗收和備案抽查制度

8、為減少行政許可事項，適應便民利民要求，新消防法改革了建設工程消防監(jiān)督管理制度，明確了建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查制度。新消防法規(guī)定對國務院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建設工程，由公安