新型城鎮(zhèn)化 熱點資料

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1、專家建議“縣改區(qū)”應(yīng)剎車中小城市是新型城鎮(zhèn)化的重要載體從外出農(nóng)民工的從業(yè)地點看，在直轄市務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入水平2561元，比上年增加259元；在省會城市務(wù)工的農(nóng)民工月收入水平2277元，增加236元；在地級市和縣級市務(wù)工的農(nóng)民工月收入水平分別為2240元和2204元，分別增加229元和222元。日前發(fā)布的《2012中國中小城市綠皮書》指出：中小城市是我國行政區(qū)體系中重要的戰(zhàn)略節(jié)點,在改革發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。截至2011年底，中小城市及其直接影響和輻射的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)26.51萬億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量的56.22%；地方財政收入達(dá)2.2609萬億元，占全國地方財政收

2、入的43.12%。未來20年內(nèi)，中小城市將成為提升城市化質(zhì)量、推進(jìn)城市化加速進(jìn)行的主要戰(zhàn)場。中小城市是新型城鎮(zhèn)化的重要載體，縣級市是中小城市的中堅力量中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會秘書長楊中川指出：截止2011年底，全國369個縣級市行政區(qū)域面積達(dá)125.6496萬平方公里，占全國國土面積的13.08%。總?cè)丝?.4617億人，占全國總?cè)丝诘?8.5%。經(jīng)濟(jì)總量10.17億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量的21.56%。地方財政收入達(dá)1.0863萬億元，占全國公共財政收入的11.26%?？h級市經(jīng)濟(jì)總量和財政收入已經(jīng)占據(jù)全國2206個中小城市的半壁江山?？h級市成為中小城市跨越式發(fā)展的中堅

3、力量。在2012年全國中小城市綜合實力百強(qiáng)縣前30強(qiáng)中，縣級市占了25席。前10強(qiáng)中縣級市占了9席。江蘇昆山市、江陰市、張家港市、常熟市、吳江市等縣級市均進(jìn)入GDP千億元俱樂部。中小城市綠皮書預(yù)測,“十二五”期間,我國將進(jìn)入城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展雙重轉(zhuǎn)型階段,預(yù)計城鎮(zhèn)化率到2015年達(dá)到52%,到2030年將達(dá)到65%左右。但由于戶籍、社保、就業(yè)、入學(xué)等一系列現(xiàn)實制約的存在,城市化質(zhì)量較低,城市化的進(jìn)一步加速發(fā)展受到嚴(yán)重制約。中小城市綠皮書指出：與大城市相比,中小城市人口壓力相對較小,在戶籍制度改革、公共服務(wù)提供等方面可以做到游刃有余。2010年中央“一號文件”提出要把加強(qiáng)中小城市和小

4、城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點。中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報告也指出,要把重點放在加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上,壯大縣域經(jīng)濟(jì),大力加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè),全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。中央從發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)一步把中小城市作為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點,中小城市已經(jīng)迎來黃金發(fā)展期。未來20年內(nèi),中小城市將成為提升城市化質(zhì)量、推進(jìn)城市化加速發(fā)展的主要戰(zhàn)場。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立在第九屆中國中小城市科學(xué)發(fā)展高峰論壇上也指出，當(dāng)前中國面臨全球金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，需要有新的投資熱點和增長點，中小城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)是應(yīng)對全球金融危機(jī)的首選發(fā)展方向。他說，中小城市發(fā)展面臨難得的三大歷史機(jī)遇，從現(xiàn)在開始到2

5、030年，將是中小城市發(fā)展的黃金期。鄭新立表示，大城市“城市病”是中小城市發(fā)展的第一個機(jī)遇，這凸顯了中小城市的比較優(yōu)勢。二是當(dāng)前穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需的宏觀調(diào)控要求，為中小城市發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。中小城市的發(fā)展對于擴(kuò)大內(nèi)需來講是一個最好的選擇。擴(kuò)大中小城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加中小城市的就業(yè)機(jī)會，通過中小城市的發(fā)展來擴(kuò)大消費、擴(kuò)大投資，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度的止跌回升，為“十二五”（2011－2015年）乃至今后20年國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。三是中國能不能夠走出“中等收入陷阱”，進(jìn)入高收入國家行列，關(guān)鍵在于中小城市的發(fā)展。他分析，中國城市人均GDP已達(dá)到1萬多美元（1.25

6、萬新元），而7億農(nóng)村人口人均勞動生產(chǎn)力很低，要使中國人均GDP從目前的5000多美元進(jìn)入到1.2萬美元以上，關(guān)鍵是使農(nóng)業(yè)勞動力盡快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移到城市，就可以縮小城鄉(xiāng)收入的差距。全國政協(xié)常委、中央黨校原副校長李君如也曾指出：中小城市是新型城鎮(zhèn)化的重要主體。李君如認(rèn)為，我國中小城市數(shù)量眾多，在城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)格局中居于重要的戰(zhàn)略地位，中小城市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，對于我國健全城鎮(zhèn)化體系、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會具有重大意義。高度重視縣級市的發(fā)展，已成為破解十二五期間中國城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升和健康發(fā)展的關(guān)

7、鍵突破口?？h改市叫停已久，縣改區(qū)轟轟烈烈。專家建議“縣改區(qū)”應(yīng)剎車記者從民政部了解到，“十二五”期間，我國行政區(qū)劃調(diào)整的重點方向主要有三。一是，根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和綜合配套改革要求，合理調(diào)整和優(yōu)化大中城市行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)，形成規(guī)模適度、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效的市轄區(qū)格局，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，推進(jìn)城市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和模式的改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，適當(dāng)增設(shè)城市，重點發(fā)展中小城市，特別是民族地區(qū)中小城市的發(fā)展，構(gòu)建集約發(fā)展、布局合理的城市體系。三是，遵循以