全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃(共20張專業(yè)地圖)

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1、全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃（共20張圖）圖1中國(guó)地形圖圖2?人均可利用土地資源評(píng)價(jià)圖圖3?人均可利用水資源評(píng)價(jià)圖?圖4?生態(tài)脆弱性評(píng)價(jià)圖圖5?自然災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)圖?圖6?目前開發(fā)強(qiáng)度示意圖圖7?開發(fā)區(qū)分布圖圖8?城市化戰(zhàn)略格局示意圖圖9?農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局示意圖圖10?生態(tài)安全戰(zhàn)略格局示意圖圖11?國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示意圖圖12?國(guó)家禁止開發(fā)區(qū)域示意圖圖13?水資源開發(fā)利用率評(píng)價(jià)圖圖14?多年平均降水量分布圖圖15?二氧化硫排放分布圖圖16?化學(xué)需氧量排放分布圖圖17?生態(tài)重要性評(píng)價(jià)圖圖18?人口集聚度評(píng)價(jià)圖圖19?地均地區(qū)生產(chǎn)總值分布圖圖20?交通優(yōu)勢(shì)度評(píng)價(jià)圖———————————————

2、—————————————————————　　(1)國(guó)土空間，是指國(guó)家主權(quán)與主權(quán)權(quán)利管轄下的地域空間，是國(guó)民生存的場(chǎng)所和環(huán)境，包括陸地、陸上水域、內(nèi)水、領(lǐng)海、領(lǐng)空等?！　?2)黨的十七大要求到2020年基本形成主體功能區(qū)布局。國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要要求編制全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，明確主體功能區(qū)的范圍、功能定位、發(fā)展方向和區(qū)域政策?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于編制全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕21號(hào)）對(duì)編制規(guī)劃提出了具體要求。　　(3)戰(zhàn)略性，指本規(guī)劃是從關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，對(duì)未來(lái)國(guó)土空間開發(fā)作出的總體部署。基礎(chǔ)性，指本規(guī)劃是在對(duì)國(guó)土空間各基本要素綜合評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上編制的，是編制其他

3、各類空間規(guī)劃的基本依據(jù)，是制定區(qū)域政策的基本平臺(tái)。約束性，指本規(guī)劃明確的主體功能區(qū)范圍、定位、開發(fā)原則等，對(duì)各類開發(fā)活動(dòng)具有約束力。　　(4)我國(guó)陸地國(guó)土空間中，山地約占33%，高原約占26%，盆地約占19%，平原約占12%，丘陵約占10%?！　?5)這里的自然災(zāi)害主要指洪澇、干旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、暴雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。　　(6)據(jù)2005年全國(guó)水力資源理論蘊(yùn)藏量復(fù)查，64.7%的水力資源集中在四川、云南和西藏。　　(7)化石能源主要指煤炭、石油、天然氣、煤層氣、油砂油、頁(yè)

4、巖油等?！　?8)2008年全國(guó)查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量中，77%的煤炭資源集中在山西、內(nèi)蒙古、陜西和新疆，75.9%的鐵礦資源集中在遼寧、四川、河北、安徽、山西、云南、山東和內(nèi)蒙古，62.4%的銅礦資源集中在江西、西藏、云南、內(nèi)蒙古和山西?！　?9)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化城鎮(zhèn)化，必然要落到具體的國(guó)土空間。從國(guó)土空間的角度觀察，工業(yè)化城鎮(zhèn)化就是農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間轉(zhuǎn)化為城市化空間的過程?！　?10)生態(tài)系統(tǒng)是指在一定的空間和時(shí)間范圍內(nèi)，在各種生物之間以及生物群落與其無(wú)機(jī)環(huán)境之間，通過能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)而相互作用的一個(gè)統(tǒng)一整體?！　?11)目前，全國(guó)水土流失面積達(dá)356萬(wàn)平方公里，沙化土地174

5、萬(wàn)平方公里，石漠化面積12.96萬(wàn)平方公里，退化、沙化、堿化草地達(dá)135萬(wàn)平方公里?！　?12)2008年全國(guó)有地下水降落漏斗222個(gè)，其中淺層133個(gè)，深層78個(gè)，巖溶11個(gè)，主要分布在華北、華東地區(qū)。　　(13)空間結(jié)構(gòu)形成后很難改變，特別是農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間等變?yōu)楣I(yè)和城市建設(shè)空間后，調(diào)整恢復(fù)的難度和代價(jià)很大。　　(14)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把科學(xué)發(fā)展觀的思想和要求落實(shí)到具體空間單元的開發(fā)利用工作中，明確每個(gè)地區(qū)的主體功能定位以及發(fā)展方向、開發(fā)方式和開發(fā)強(qiáng)度?！　?15)開發(fā)通常指以利用自然資源為目的的活動(dòng)，也可以指發(fā)現(xiàn)或發(fā)掘人才、發(fā)明技術(shù)等活動(dòng)。發(fā)展通常指經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的

6、過程。開發(fā)與發(fā)展既有聯(lián)系也有區(qū)別，資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、技術(shù)開發(fā)、人力資源開發(fā)以及國(guó)土空間開發(fā)等會(huì)促進(jìn)發(fā)展，但開發(fā)不完全等同于發(fā)展，對(duì)國(guó)土空間的過度、盲目、無(wú)序開發(fā)不會(huì)帶來(lái)可持續(xù)的發(fā)展?！　?16)退耕還林、退牧還草、退田還湖等，一定意義上就是將以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能的地區(qū)，恢復(fù)為以提供生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的地區(qū)，是對(duì)過去開發(fā)中主體功能錯(cuò)位的糾正。　　(17)在農(nóng)業(yè)社會(huì)，很多地區(qū)可以做到“一方水土養(yǎng)活一方人”。但在工業(yè)社會(huì)，達(dá)到較高的消費(fèi)水平后，有些地區(qū)就很難做到“一方水土養(yǎng)富一方人”?！　?18)技術(shù)進(jìn)步可以提高一定國(guó)土空間的承載能力，但國(guó)土空間總量、環(huán)境容量、綠色開敞空間是技術(shù)

7、進(jìn)步不能完全解決的?！　?19)開發(fā)強(qiáng)度指一個(gè)區(qū)域建設(shè)空間占該區(qū)域總面積的比例。建設(shè)空間包括城鎮(zhèn)建設(shè)、獨(dú)立工礦、農(nóng)村居民點(diǎn)、交通、水利設(shè)施以及其他建設(shè)用地等空間?！　?20)空間結(jié)構(gòu)是指不同類型空間的構(gòu)成及其在國(guó)土空間中的分布，如城市空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間的比例，以及城市空間中城市建設(shè)空間與工礦建設(shè)空間的比例等?！　?21)生態(tài)產(chǎn)品指維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等。生態(tài)產(chǎn)品同農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品一樣，都是人類生存發(fā)展