學(xué)校及周邊治安綜合治理工作方案

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學(xué)校及周邊治安綜合治理工作方案綜合治理工作方案（2）|?返回目錄為認(rèn)真落實(shí)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作要求，進(jìn)一步做好全市學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，切實(shí)解決校園及周邊治安環(huán)境存在的突出問(wèn)題，更好地創(chuàng)造有利于廣大中小學(xué)生、少年兒童健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境，結(jié)合教育工作實(shí)際，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想--學(xué)年度，全市學(xué)校及周邊治安綜合治理工作指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理為重點(diǎn)，以建立健全長(zhǎng)效機(jī)制為核心，以“江蘇省平安校園”創(chuàng)建為抓手，堅(jiān)持教育與管理并重，堅(jiān)持治理與建設(shè)并舉，強(qiáng)化宣傳教育，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)維護(hù)學(xué)校正常的教育、科研和生活秩序，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全，努力營(yíng)造安全、穩(wěn)定、文明、健康的教育環(huán)境。二、組織領(lǐng)導(dǎo)市成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市綜治辦、教育、公安、司法、安監(jiān)、文化、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、城管、規(guī)劃、通信、交通、團(tuán)委等部門(mén)和單位的分管負(fù)責(zé)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市教育局，負(fù)責(zé)具體實(shí)施，市綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。 各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園、區(qū))也要及時(shí)調(diào)整相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機(jī)構(gòu)和工作人員，具體負(fù)責(zé)工作的部署、指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)等工作。三、重點(diǎn)內(nèi)容1、徹底整治中小學(xué)、幼兒園周邊環(huán)境。結(jié)合實(shí)施“凈化校園文化工程”，徹底整治中小學(xué)、幼兒園周邊道路安全設(shè)施和交通秩序，清理整頓周邊違章建筑，查處取締違法經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、圖書(shū)報(bào)刊音像制品和電子出版物經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、小賣(mài)部、飲食店等，強(qiáng)化對(duì)周邊流動(dòng)人口、暫住人口、出租屋及歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所的管理。對(duì)不符合安全管理要求的，立即限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的依法予以取締。2、加強(qiáng)中小學(xué)生法制宣傳教育，特別是道理交通安全教育，及時(shí)排查中小學(xué)、幼兒園周邊的交通安全設(shè)施，加強(qiáng)非客運(yùn)車(chē)輛接送學(xué)生的查處工作，確保校園周邊的道路交通安全。3、實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，全面排查中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部安全隱患。對(duì)所有中小學(xué)、幼兒園的各類(lèi)建筑和水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施、公共活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行全面排查，尤其要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、事故多發(fā)地區(qū)的中小學(xué)、幼兒園的檢查，加強(qiáng)對(duì)校園危房、老化電氣線(xiàn)路等方面的檢查，消除各種安全隱患，確保不留死角。對(duì)查出的安全隱患立即處理，限期整改。 4、全面清理整頓不合格辦學(xué)機(jī)構(gòu)和教職工隊(duì)伍。按照《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及《幼兒園管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)民辦中小學(xué)、幼兒園的辦學(xué)資質(zhì)進(jìn)行一次普查，對(duì)違規(guī)設(shè)立的各類(lèi)非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)一律限期整改，經(jīng)教育行政部門(mén)驗(yàn)收達(dá)到辦學(xué)條件和標(biāo)準(zhǔn)后再履行合法辦學(xué)手續(xù)，對(duì)存在安全隱患的要堅(jiān)決關(guān)閉或限期整改，對(duì)中小學(xué)、幼兒園教師隊(duì)伍進(jìn)行清理，對(duì)不符合任職資格條件的人員堅(jiān)決調(diào)離教師崗位。5、嚴(yán)肅查處侵害中小學(xué)生、少年兒童人身財(cái)產(chǎn)安全的典型案件。對(duì)中小學(xué)、幼兒園周邊治安狀況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)查處一批侵害中小學(xué)生、少年兒童人身財(cái)產(chǎn)安全的典型案件，嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序和侵害師生安全的流氓團(tuán)伙和黑惡勢(shì)力；逐一梳理近年來(lái)發(fā)生的針對(duì)中小學(xué)生、少年兒童的各類(lèi)違法犯罪案件，對(duì)影響惡劣、社會(huì)反映強(qiáng)烈的案件要掛牌督辦，限期偵破，堅(jiān)決打擊不法分子的囂張氣焰；重點(diǎn)偵破、查處傷害未成年人的案件，并及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法辦理。四、時(shí)間安排及步驟1、動(dòng)員部署階段(09年9月1日一9月10日)：及時(shí)動(dòng)員部署，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治的重要性和必要性，做到校校皆知、人人皆知。制訂具體實(shí)施方案，構(gòu)建群防群治的安全工作體系。 2、自查整改階段(09年9月11日-10月20日)：各地、各學(xué)校對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面自查，針對(duì)存在的隱患，采取整改和保障措施。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)復(fù)查階段(09年10月21日-11月10日)：各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自職責(zé)，在學(xué)校自查的基礎(chǔ)上組織復(fù)查。對(duì)學(xué)校承諾已整改的隱患逐一檢查落實(shí)，并將自查和復(fù)查的情況進(jìn)行匯總上報(bào)市學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。4、組織抽查階段(09年11月11日-30日)：市組織進(jìn)行抽查。對(duì)工作不到位，措施不落實(shí)的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校責(zé)令其重新整改，如學(xué)校確有困難的，及時(shí)報(bào)所屬部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決。5、總結(jié)整改（09年12月1日－12月15日）。6、復(fù)查抽查（1月－4月）：結(jié)合常規(guī)檢查有選擇性地進(jìn)行復(fù)查，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行跟蹤。7、第二輪自查整改（5月8日－5月30日）。8、第二輪驗(yàn)收、年度工作驗(yàn)收（6月1日－6月20日）。9、全學(xué)年度工作總結(jié)（09年7月－8月）：對(duì)該項(xiàng)工作未到位的部門(mén)限期整改，匯總資料、總結(jié)、評(píng)比、表彰。五、部門(mén)分工 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行中小學(xué)、幼兒園安全管理職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作組織到位、責(zé)任到位、措施到位、整改到位、處罰到位。政府主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)，分管負(fù)責(zé)同志要深入中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，研究協(xié)調(diào)解決在專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全管理問(wèn)題。綜治部門(mén)：負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治協(xié)調(diào)工作。教育部門(mén)：督促中小學(xué)、幼兒園全面排查、限期整改校園內(nèi)部安全隱患；督促學(xué)校全面落實(shí)安全責(zé)任制，進(jìn)一步健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施；督促學(xué)校加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督制度、采購(gòu)索證制度及食品衛(wèi)生安全月報(bào)制度；督促學(xué)校加強(qiáng)對(duì)門(mén)衛(wèi)的安全保衛(wèi)意識(shí)教育，嚴(yán)格門(mén)衛(wèi)檢查、登記制度，禁止一切無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入校園；全面清理整頓不合格辦學(xué)機(jī)構(gòu)和教職工人員，注重加強(qiáng)對(duì)維護(hù)中小學(xué)生、少年兒童安全的社會(huì)宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性，形成全社會(huì)自覺(jué)關(guān)心、積極參與加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園及少年兒童安全管理工作的良好氛圍；加強(qiáng)對(duì)師生的心理健康教育，并通過(guò)建立心理咨詢(xún)室對(duì)在校學(xué)生的心理問(wèn)題進(jìn)行疏導(dǎo)。公安部門(mén)：把偵破侵害中小學(xué)生、少年兒童人身財(cái)產(chǎn)安全的各種違法犯罪活動(dòng)作為工作重點(diǎn)，嚴(yán)防惡性事件發(fā)生；合理設(shè)置中小學(xué)、幼兒園周邊交通信號(hào)燈、指示牌、斑馬線(xiàn)等交通安全設(shè)施， 強(qiáng)化交通安全管理，維護(hù)良好交通秩序；加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園周邊出租屋、流動(dòng)人口和暫住人口的管理，及時(shí)排查各種治安隱患；加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園周邊地區(qū)的治安巡邏，尤其是對(duì)易發(fā)案的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)部位的治安巡邏，嚴(yán)密防范各種社會(huì)治安問(wèn)題的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的安全教育和管理工作，做好對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的安全檢查，保持良好的車(chē)輛性能，查禁報(bào)廢接送學(xué)生車(chē)輛，確保行駛安全。司法部門(mén)：與教育等部門(mén)和學(xué)校配合，共同加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的法制教育，規(guī)范法制副校長(zhǎng)的選聘、培訓(xùn)工作，為廣大師生提供法律咨詢(xún)，積極參與調(diào)解學(xué)校及周邊地區(qū)存在的矛盾糾紛。安監(jiān)部門(mén)：1、協(xié)助教育部門(mén)加強(qiáng)各學(xué)校的安全工作的管理和指導(dǎo)。2、指導(dǎo)和督促學(xué)校開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的宣傳教育。3、積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)處理學(xué)校周邊存在的安全隱患和安全問(wèn)題。4、根據(jù)市政府的授權(quán)，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，開(kāi)展學(xué)校安全事故調(diào)查。文化部門(mén)：依法規(guī)范中小學(xué)、幼兒園周邊文化娛樂(lè)場(chǎng)所，及時(shí)查處、取締非法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的書(shū)刊店、音像店、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所。衛(wèi)生部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園及其周邊飲食行業(yè)的監(jiān)督管理和查驗(yàn)工作，開(kāi)展經(jīng)常性的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，確保食品安全衛(wèi)生。工商部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊無(wú)照網(wǎng)吧的查處和食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管，負(fù)責(zé)查處取締學(xué)校周邊無(wú)前置重要條件的無(wú)照經(jīng)營(yíng)。 建設(shè)、規(guī)劃、城管部門(mén)：依法加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園周邊市政管理，及時(shí)拆除各種違章建筑，查處各種占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的整頓和管理；將治安、消防、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入學(xué)校及城市建設(shè)總體規(guī)劃。通信管理部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，配合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊淫穢色情網(wǎng)站。交通部門(mén)：加強(qiáng)非客運(yùn)車(chē)輛接送學(xué)生的查處工作，做好校園周邊的道路安全隱患的整治工作。共青團(tuán)組織：加強(qiáng)對(duì)青少年的自我保護(hù)教育，維護(hù)青少年合法權(quán)益，積極開(kāi)展預(yù)防和減少青少年違法犯罪工作。六、工作措施(一)健全制度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) l、健全組織領(lǐng)導(dǎo)制度。學(xué)校及周邊治安綜合治理各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期征求學(xué)校的意見(jiàn)，針對(duì)問(wèn)題，及時(shí)組織整治行動(dòng)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，努力為學(xué)校營(yíng)造良好的教學(xué)與生活環(huán)境。各學(xué)校要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)會(huì)議精神，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，分析工作情況和趨勢(shì)，研究治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和解決措施，形成一把手負(fù)總責(zé)、分管校長(zhǎng)各負(fù)其責(zé)、學(xué)校教師全員參與的良好局面。2、健全責(zé)任追究制度。教育部門(mén)要與各學(xué)校簽定《教育系統(tǒng)綜合治理及安全工作責(zé)任狀》，逐步完善檢查督促制度、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度、責(zé)任追究制度和協(xié)調(diào)例會(huì)制度。各學(xué)校也要與內(nèi)部各處、室、班、組簽定相應(yīng)的責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)責(zé)任制，做到“橫向到邊、縱向到底”。教育部門(mén)要對(duì)責(zé)任書(shū)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)存在問(wèn)題的學(xué)校，要堅(jiān)持“一票否決制”原則，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，取消學(xué)校的一切評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，力求防患于未然。要將創(chuàng)建“江蘇省平安校園”工作納入年度教育工作綜合考評(píng)范圍，確保各類(lèi)創(chuàng)建工作順利進(jìn)行，確保校園安全，確保師生平安。3、健全維穩(wěn)工作制度。要堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的工作原則，努力把矛盾和問(wèn)題及時(shí)化解在基層，把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)；要按照重大突發(fā)事件處理有關(guān)規(guī)定，對(duì)突發(fā)事件和群體事件，邊處置邊上報(bào)，避免事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化；要建立分析預(yù)測(cè)、事前防范、事初化解、事中處置、信息上報(bào)、善后工作等一整套運(yùn)作機(jī)制，做好矛盾化解，有效維護(hù)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，深入細(xì)致地解決好群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，把信訪(fǎng)案件和越級(jí)上訪(fǎng)事件減少到最低程度，做好疏導(dǎo)工作，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治 l、開(kāi)展城區(qū)學(xué)校門(mén)前交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。組織教育、公安、交通、城管等部門(mén)，對(duì)城區(qū)學(xué)校門(mén)前交通秩序進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，鞏固前期整治成果，確保學(xué)生交通安全。2、開(kāi)展網(wǎng)吧及非法出版物專(zhuān)項(xiàng)整治。組織教育、文化、工商等部門(mén)，對(duì)網(wǎng)吧、校園書(shū)店的非法出版物進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，遏制在校生“泡吧”現(xiàn)象，凈化青少年健康成長(zhǎng)的環(huán)境。3、開(kāi)展校園周邊攤點(diǎn)食品衛(wèi)生安全專(zhuān)項(xiàng)整治。組織教育、衛(wèi)生、工商等部門(mén)、對(duì)校園商店、流動(dòng)攤點(diǎn)、學(xué)校周邊的飲食店食品衛(wèi)生狀況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)存在問(wèn)題的校園商店依法進(jìn)行整治，對(duì)影響學(xué)校環(huán)境的流動(dòng)攤點(diǎn)堅(jiān)決取締。此外，組織公安、教育等部門(mén)，對(duì)學(xué)校周邊出租戶(hù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，徹底排查身份不明人員，消除治安隱患，確保周邊良好的治安環(huán)境。（三）拓展途徑，強(qiáng)化法制教育l、以課堂為主渠道，加強(qiáng)學(xué)生法制教育。把法制教育納入學(xué)校工作計(jì)劃；加強(qiáng)對(duì)有不良行為學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作，積極幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，防止學(xué)齡青少年過(guò)早流入社會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用，開(kāi)展法制講座(每學(xué)期上法制課不少于2次)，研究探索預(yù)防在校生違法犯罪的新途徑和新措施，增強(qiáng)法制教育工作實(shí)效。 2、以活動(dòng)為主要形式，強(qiáng)化學(xué)校德育工作。充分利用校園廣播、黑板報(bào)等宣傳法律知識(shí)和預(yù)防犯罪措施，通過(guò)演講賽、知識(shí)競(jìng)賽、主題班會(huì)等形式，開(kāi)設(shè)“青少年模擬法庭”、“珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離毒品”、“拒進(jìn)網(wǎng)吧”和“少年兒童平安行動(dòng)”等主題教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想道德品質(zhì)，提高法制教育工作實(shí)效，從根本上降低在校生犯罪率。3、以“家長(zhǎng)學(xué)?！睘檩d體，形成法制教育工作合力。采用學(xué)校、家庭、社會(huì)三方聯(lián)動(dòng)的形式，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建平安家庭、平安社區(qū)以及青少年維權(quán)崗等系列活動(dòng)，將法制宣傳教育延伸到每一個(gè)社區(qū)、家庭，提高家長(zhǎng)及社會(huì)各界學(xué)法、用法的能力和水平。學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂工作計(jì)劃。各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園、區(qū)）綜治辦要認(rèn)真履行工作職能，把學(xué)校及周邊治安綜合治理工作納入考核內(nèi)容，積極幫助解決學(xué)校及周邊治安綜合治理工作中存在的困難和問(wèn)題，幫助學(xué)校提高處置突發(fā)事件的能力，有效防止重大治安案件和安全事故的發(fā)生，為廣大青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，為構(gòu)建和諧校園、促進(jìn)社會(huì)和諧作出貢獻(xiàn)。學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，每年正常召開(kāi)兩次會(huì)議，學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期或不定期通報(bào)工作情況和重要信息。