強(qiáng)基固本抓廉政求真務(wù)實(shí)促和諧

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1、強(qiáng)基固本抓廉政求真務(wù)實(shí)促和諧————以六盤水市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為例六盤水市位于貴州省西部，地處長(zhǎng)江上游和珠江上游的分水嶺，總面積9914平方公里，人口304.52萬人，農(nóng)業(yè)人口占80％；轄六枝特區(qū)、盤縣、水城縣和鐘山區(qū)4個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，98個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1037個(gè)行政村；因?yàn)槊禾抠Y源豐富而為“江南煤都”；因氣候涼爽而被譽(yù)為“中國涼都”。改革開放30年，我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)村的面貌也發(fā)生了喜人的變化，隨著改革的深入和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系正在發(fā)生深刻變化，這種變化也導(dǎo)致農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨許多新情況新問題

2、。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村目標(biāo)，目標(biāo)的提出，實(shí)質(zhì)上是對(duì)農(nóng)村基層黨組織提出了新的歷史任務(wù)。當(dāng)前在全國開展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)基層黨組織提出了許多新要求。各級(jí)黨委和政府都在積極認(rèn)真的貫徹落實(shí)中央的部署和要求，在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面做了大量工作，取得了明顯成效。應(yīng)該說，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，我市的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)總體是好的。各級(jí)干部在制度建設(shè)上認(rèn)識(shí)普遍是清楚的，態(tài)度是端正的。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的關(guān)系、重要村務(wù)票決、點(diǎn)題公開、便民服務(wù)中心的設(shè)立、運(yùn)轉(zhuǎn)；村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管等方面進(jìn)行的一些積極的探索是成功的

3、、有意義的。廣大農(nóng)村基層黨員、干部辛勤工作，廉潔奉公，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)村基層黨員、干部隊(duì)伍的主流是好的。但當(dāng)前農(nóng)村基層在黨風(fēng)政風(fēng)方面還存在一些亟待解決的問題，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍然比較薄弱。這對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是十分不利的。針對(duì)這一情況，我們對(duì)我市所轄區(qū)域進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。一、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)整體有序推進(jìn)，取得了一些成果，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了保駕護(hù)航的作用。其集中體現(xiàn)在以下方面：1、抓制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。（參見六盤水市2008年上半年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)第三頁第（三）部分）各縣區(qū)

4、具體的亮點(diǎn)請(qǐng)馬書記定奪2、抓廉政教育，營造廉景和廉政氛圍。在市委、市紀(jì)委的統(tǒng)一部署下，我市將農(nóng)村基層反腐倡廉教育與鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合，與基層組織建設(shè)年相結(jié)合，突出抓好警示教育、提醒教育和示范教育，積極營造廉潔氛圍。各縣區(qū)將近年來查處的違法違紀(jì)案件編寫成冊(cè)，發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所和農(nóng)村基層黨支部，用身邊的人和事進(jìn)行針對(duì)性的教育（參見六盤水市2008年上半年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)第二頁第（二）部分）3、村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管制度建立，并健康運(yùn)行。我市所有村（居）完全實(shí)現(xiàn)了村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管。通過這樣的做法，使村集體資產(chǎn)得到了規(guī)范管理，有效防止了村集

5、體財(cái)產(chǎn)的流失，確保其保值增值；對(duì)引導(dǎo)村集體的經(jīng)濟(jì)走上規(guī)范健康的發(fā)展道路起到了積極的推動(dòng)和保障作用。同時(shí)對(duì)反腐敗的源頭治理也是一個(gè)很好的推動(dòng)。4形成了以產(chǎn)業(yè)鏈條為單位的村級(jí)組織。在農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的背景下，傳統(tǒng)的地域界限被打破。出現(xiàn)了建立在產(chǎn)業(yè)鏈上的村級(jí)組織，這對(duì)推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)新的思路。我市鐘山區(qū)荷城辦事處所成立的村集體資產(chǎn)管理委員會(huì)就打破了原有的以村組為單位的限制，并于2007年12月28日成功的通過票決的方式對(duì)其有爭(zhēng)議的2.99畝土地進(jìn)行了妥善處置；這為村集體資產(chǎn)的管理提供了一個(gè)好的思路。一、我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的主要問題及對(duì)策1、對(duì)

6、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系局部認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針的理解存在一些偏差，有不少領(lǐng)導(dǎo)干部把“發(fā)展才是硬道理”理解成：經(jīng)濟(jì)工作是“硬指標(biāo)”，黨的建設(shè)是“軟指標(biāo)”；存在認(rèn)為只要“硬指標(biāo)”上去了，就什么都解決了的急功近利的思想。從而導(dǎo)致在實(shí)際工作中把廉政建設(shè)掛在嘴上，應(yīng)付的思想較為普遍。在考核干部時(shí)，以單純的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為考核的主要尺度，對(duì)其取得這些指標(biāo)的手段和方式往往不加以考察，這對(duì)一些地方的干群和黨群關(guān)系產(chǎn)生了不良影響，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)。這就要求我們一方面加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高廣大農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與構(gòu)

7、建和諧社會(huì)的關(guān)系的思想認(rèn)識(shí)；同時(shí)對(duì)干部考核手段和方法做相應(yīng)調(diào)整：在考核方法上,做到專項(xiàng)考核與綜合考核、平時(shí)考核與年終考核、自我評(píng)價(jià)與上級(jí)考核及群眾評(píng)議“四結(jié)合”。在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，由市紀(jì)委、監(jiān)察局、市委組織部市財(cái)政局、扶貧辦、民政局等相關(guān)職能部門分別根據(jù)各自職能進(jìn)行考核并組織群眾進(jìn)行評(píng)議?？己私Y(jié)果必須與獎(jiǎng)懲、選拔任用、責(zé)任追究掛鉤；與村干部的績(jī)酬掛鉤,并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委目標(biāo)考核的內(nèi)容之一,根據(jù)考核結(jié)果,報(bào)市委、市政府表彰并備案。持續(xù)排名靠后或者出現(xiàn)重大問題的一律不得提拔使用并追究村黨支部書記責(zé)任。2、干部隊(duì)伍素質(zhì)偏低，黨員結(jié)構(gòu)不太合理。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看,干部基本

8、素質(zhì)雖有所提高,但其現(xiàn)有