浙江出臺(tái)浙江出臺(tái)《浙江省融資性擔(dān)保公司管理試行辦法

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1、AthesissubmittedtoXXXinpartialfulfillmentoftherequirementforthedegreeofMasterofEngineering浙江出臺(tái)《浙江省融資性擔(dān)保公司管理試行辦法》　　最近，我省出臺(tái)《浙江省融資性擔(dān)保公司管理試行辦法》(下稱《辦法》)，加強(qiáng)融資性擔(dān)保公司管理?！掇k法》明確省內(nèi)設(shè)立融資性擔(dān)保公司注冊(cè)資本不得低于2000萬(wàn)元(含)人民幣。注冊(cè)資本為實(shí)繳貨幣資本，由出資人或發(fā)起人一次性足額繳納到位?！　　掇k法》規(guī)定，融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照年擔(dān)保費(fèi)收入的50%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，按不低

2、于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金，按稅后利潤(rùn)的一定比例提取一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金和一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到其注冊(cè)資本金30%以上的，超出部分可轉(zhuǎn)增資本金?！　⊥瑫r(shí)，融資性擔(dān)保公司監(jiān)管實(shí)行年度報(bào)告制度。融資性擔(dān)保公司應(yīng)在每年2月底前向設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門提交年度報(bào)告。各級(jí)財(cái)政將通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，重點(diǎn)扶持擔(dān)保業(yè)務(wù)量大、創(chuàng)新工作突出以及經(jīng)營(yíng)規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制良好的融資性擔(dān)保公司?！　∽?cè)資本　　不足2000萬(wàn)元須增資　　2010年3月，國(guó)家銀監(jiān)會(huì)、央行等七部委聯(lián)合下發(fā)了《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》，結(jié)束了以往

3、融資性擔(dān)保公司缺乏監(jiān)管的“野外生存”狀態(tài)。日前，省中小企業(yè)局融資擔(dān)保處副處長(zhǎng)李巧麗告訴記者，根據(jù)我省實(shí)施的《辦法》規(guī)定，今后申辦融資性擔(dān)保公司除要取得擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之外，還要實(shí)行分級(jí)審批，注冊(cè)資本在人民幣5000萬(wàn)元以上的融資性擔(dān)保公司由省中小企業(yè)局和省金融辦聯(lián)合審批、聯(lián)合監(jiān)管。注冊(cè)資本在人民幣5000萬(wàn)元(含)以下的融資性擔(dān)保公司，由設(shè)區(qū)市中小企業(yè)主管部門依據(jù)該《辦法》審批。　　融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)是指融資性擔(dān)保公司向工商企業(yè)和自然人在銀行業(yè)機(jī)構(gòu)融資提供第三方保證的擔(dān)保業(yè)務(wù)。我省近年來著力建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)得到了較快

4、發(fā)展?！　?jù)浙江省信用與擔(dān)保協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)盧紹基介紹，截至2009年底，全省共有中小企業(yè)信用擔(dān)保公司378家。378家擔(dān)保公司的擔(dān)保資金總額170.56億元，注冊(cè)資本最高的為4.31億元，最低的僅200萬(wàn)元，平均4512萬(wàn)元。注冊(cè)資本2000萬(wàn)元及以上至3000萬(wàn)元的有58家，3000萬(wàn)元及以上至4000萬(wàn)元的有72家，4000萬(wàn)元及以上至5000萬(wàn)元的有4家，5000萬(wàn)元及以上至1億元的122家，1億元及以上的44家。但注冊(cè)資本不足2000萬(wàn)元的也有78家?！　《掇k法》規(guī)定：“在省內(nèi)設(shè)立的融資性擔(dān)保公司注冊(cè)資本不得低于2000萬(wàn)元(含)人

5、民幣?！边@標(biāo)志著我省注冊(cè)資本不足2000萬(wàn)元的融資性擔(dān)保公司必須增加注冊(cè)資本?！　⊥ㄟ^審批后　　才能辦理工商登記　　融資性擔(dān)保公司的發(fā)展，一定程度上緩解了中小企業(yè)及個(gè)體私營(yíng)業(yè)主融資難問題，支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但浙江擔(dān)保行業(yè)在10多年來的發(fā)展過程中也漸漸暴露出一些問題，比如擔(dān)保公司數(shù)量多、規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)范圍雜等。省中小企業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，之前由于融資性擔(dān)保公司準(zhǔn)入無(wú)前置性審批，造成其在數(shù)量上盲目發(fā)展?！　?jù)了解，以往擔(dān)保公司的設(shè)立只要符合《公司法》，就可到當(dāng)?shù)毓ど滩块T直接注冊(cè)登記，導(dǎo)致出現(xiàn)了“一多三少”的怪象，即擔(dān)保公司多、注冊(cè)資金少、開

6、展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的少、擔(dān)?？傤~少?！坝行┑貐^(qū)很多房產(chǎn)中介、街邊小店也有擔(dān)保資格?！边@位負(fù)責(zé)人說。　　這種放任管理的方式，造成擔(dān)保公司“念經(jīng)的太多，和尚卻沒有幾個(gè)”。很多擔(dān)保從業(yè)人員沒有接受過專業(yè)的金融知識(shí)教育，造成了擔(dān)保公司運(yùn)作不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)很高。一些擔(dān)保公司甚至直接向企業(yè)融資，變成了放高利貸公司?！　±钋甥惐硎?，我省貫徹落實(shí)《辦法》有兩條硬杠子：第一，融資性擔(dān)保公司的注冊(cè)資本不得低于2000萬(wàn)元(含)人民幣，且須正常開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù);第二，浙江銀監(jiān)局此前下發(fā)的相關(guān)文件也已明確規(guī)定，自3月31日起，只有取得經(jīng)營(yíng)許可證的現(xiàn)有融資性擔(dān)保公

7、司，才能與銀行合作開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。　　按照計(jì)劃，各擔(dān)保公司在3月15日前須向所在縣(市、區(qū))的中小企業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核后，由省中小企業(yè)局核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。李巧麗還強(qiáng)調(diào)，今后融資性擔(dān)保公司必須取得經(jīng)營(yíng)許可證后才能到工商行政管理部門依法辦理工商登記。凡是因未達(dá)標(biāo)而拿不到經(jīng)營(yíng)許可證的，將不能從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。對(duì)于從業(yè)人員，要求具備相關(guān)資質(zhì)。比如，高級(jí)管理人員需從事?lián)；蚪鹑诠ぷ?年以上，或從事相關(guān)行業(yè)工作5年以上?！　槿谫Y性擔(dān)保公司　　構(gòu)筑“防火墻”　　自2010年12月下旬開始，我省著力抓好融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓，此舉被業(yè)界人士

8、稱為浙江融資性擔(dān)保行業(yè)的“洗牌”?！　”R紹基認(rèn)為，融資性擔(dān)保具有信用放大功能，如果監(jiān)管不到位，會(huì)帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)，因此現(xiàn)在對(duì)融資性擔(dān)保公司實(shí)行較以往更加嚴(yán)格的準(zhǔn)入和監(jiān)管，構(gòu)筑一道安全的“防火墻”