《農(nóng)險講座》ppt課件

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1、農(nóng)業(yè)保險基本理論知識講座首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)庹國柱2008年5月6日很高興參加這個咱們?nèi)吮１狈值霓r(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，我今天講講農(nóng)業(yè)保險方面的知識，時間有限，我主要講點“虛”的東西，就是關(guān)于農(nóng)業(yè)保險的基本理論和政策方面的東西，然后就目前全國的試驗?zāi)Ｊ阶鲆稽c分析和評論。具體的操作層面的東西，特別是險種方面的問題培訓(xùn)班另有安排，我就不用講了。我的理論水平有限，對實踐了解也不深，講得不對的地方請大家提出批評指正。要點——農(nóng)業(yè)風(fēng)險及其特點——農(nóng)業(yè)保險的理論和政策問題——我國農(nóng)業(yè)保險試驗的成就和經(jīng)驗——當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)保險的試驗的幾種模式及其特點一、農(nóng)業(yè)風(fēng)險及其特點1

2、、農(nóng)業(yè)風(fēng)險及其可保性2、農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險的特點1、農(nóng)業(yè)風(fēng)險及其可保性農(nóng)業(yè)風(fēng)險主要有自然風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和社會風(fēng)險。自然風(fēng)險是因為自然的異常變動造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果的不確定性。其風(fēng)險事故主要是農(nóng)業(yè)災(zāi)害：氣象災(zāi)害（颶風(fēng)、冰雹、干旱、洪澇、雪災(zāi)、凍害、雷擊、火災(zāi)等），地質(zhì)災(zāi)害（地震、海嘯、泥石流、山體滑坡等），生物災(zāi)害（病、蟲、草災(zāi)害等），環(huán)境災(zāi)害（如水土流失、大氣污染、農(nóng)業(yè)污染等）。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險是指市場價格變動造成農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量和收入的不確定性。社會風(fēng)險是指人的行為或政策變動造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)果的不確定性。目前世界上大部分推行農(nóng)業(yè)保險的都只保自然災(zāi)害帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失

3、。少數(shù)國家也承保經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。社會風(fēng)險鮮有承保。2、農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險的特點1、區(qū)域性、季節(jié)性。2、風(fēng)險單位較大。3、風(fēng)險事故與風(fēng)險損失的非一致性。4、風(fēng)險事故的伴生性。6、風(fēng)險損失的相對嚴(yán)重性（往往表現(xiàn)為巨災(zāi)損失）。二、農(nóng)業(yè)保險的理論和政策問題1、農(nóng)業(yè)保險的概念界定2、農(nóng)業(yè)保險的性質(zhì)3、農(nóng)業(yè)保險的供給和需求特點4、政策性農(nóng)業(yè)保險所需政策5、政策性農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營原則1、農(nóng)業(yè)保險的概念界定不同國家對農(nóng)業(yè)保險有不同的定義：在國際上，將農(nóng)場上的一切農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)、財產(chǎn)和人身，以及責(zé)任風(fēng)險的保險統(tǒng)稱農(nóng)業(yè)保險。但事實上，他們主要關(guān)注的是農(nóng)作物的生產(chǎn)風(fēng)險的保險。只有這

4、部分業(yè)務(wù)是政府參與的。但我國傳統(tǒng)上，只將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)（農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)）生產(chǎn)風(fēng)險的的保險歸為農(nóng)業(yè)保險。在養(yǎng)殖業(yè)的保險中還不包括捕撈漁業(yè)，捕撈漁船和漁民人身。2、農(nóng)業(yè)保險的性質(zhì)在歐洲，農(nóng)業(yè)保險的試驗和發(fā)展有二百多年的歷史了（1791），最早的農(nóng)業(yè)保險只是農(nóng)作物的冰雹和火災(zāi)保險和畜禽保險，對農(nóng)作物生產(chǎn)有廣泛影響的水旱病蟲等災(zāi)害被認(rèn)為是不可保風(fēng)險。到19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國的商業(yè)保險公司破了歐洲的例，先后到美國和加拿大農(nóng)村，去舉辦以產(chǎn)量為保險責(zé)任的多風(fēng)險農(nóng)作物保險，希望開辟農(nóng)業(yè)保險的市場。但他們無一例外地都失敗了。直到1938年美國政府在調(diào)研的基礎(chǔ)上通

5、過立法，成立官辦公司，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)保險的新紀(jì)元。這個歷史所揭示的理論表明，農(nóng)業(yè)保險至少有相當(dāng)一部分與商業(yè)性財產(chǎn)保險在性質(zhì)上是不同的。用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來說，他至少不是完全意義上的“私人物品”（privategoods）,也就不可能像一般財產(chǎn)或人身保險產(chǎn)品那樣在競爭的市場上交易。但它也不是一種完全意義上的“公共物品”（publicgoods）我們將其定義為“準(zhǔn)公共物品”。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，公共物品一般有如下幾個特點：1、效用上的不可分割性。2、生產(chǎn)經(jīng)營上的規(guī)模性。3、消費上的無排他性。4、取得方式上（經(jīng)營）的非競爭性。5、成本或利益上的外在性。6、利益計算上的

6、模糊性。農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品大多數(shù)尤其是多風(fēng)險或一切險農(nóng)作物保險，不具有私人物品的特征，而部分具有公共物品的特征，這是農(nóng)業(yè)保險的商業(yè)性經(jīng)營在各個國家失敗或者發(fā)展不起來的主要原因。1、農(nóng)業(yè)風(fēng)險的特點要求其保險經(jīng)營在大范圍內(nèi)和長時間里進(jìn)行2、農(nóng)業(yè)保險具有外部性（利益的外在性）3、農(nóng)業(yè)保險的消費，部分地具有排他性4、在純市場條件下經(jīng)營不具有競爭性但是農(nóng)業(yè)保險在效用上是可分的，利益計算上至少在承保的周期內(nèi)是清晰的。所以，用公共物品的6條特征來“套”的話，農(nóng)業(yè)保險既不是私人物品也不是公共物品。我曾經(jīng)借用薩謬爾森的一張圖來表述農(nóng)業(yè)保險的性質(zhì)：基于這種理論分析，我們將農(nóng)

7、業(yè)保險分為兩類：——商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險（例如，農(nóng)作物雹災(zāi)保險、火災(zāi)保險等）——政策性農(nóng)業(yè)保險（例如多風(fēng)險農(nóng)作物保險、家畜家禽保險、小型漁船保險等）政策性農(nóng)業(yè)保險和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險的區(qū)別至少體現(xiàn)在以下五個方面：第一，經(jīng)營目標(biāo)不同。第二，發(fā)展動力不同。第三，盈利能力不同。第四，外部性不同。第五，強(qiáng)制程度不同。3、農(nóng)業(yè)保險的供給和需求特點農(nóng)業(yè)保險的供給和需求在市場意義上來說是“雙冷”：——從供給方來說（1）農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的高風(fēng)險和高成本（2）農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的特殊技術(shù)障礙：（保險費率難以厘定，合理的保險責(zé)任難以確定，難以定損理賠，小規(guī)模經(jīng)營難以分散風(fēng)險，歸結(jié)為難賺錢

8、）——從需求方來說（1）農(nóng)民的收入低，農(nóng)業(yè)保險的價格高（2）農(nóng)民傳統(tǒng)上不是“風(fēng)險規(guī)避者”結(jié)論：在市場上需求和供給曲線不能相