社區(qū)營造——建設(shè)美好家園

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1、社區(qū)營造——建設(shè)美好家園摘要：在中國社會整體轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，傳統(tǒng)的單位制社區(qū)開始向新型社區(qū)轉(zhuǎn)變，由單一的管理模式向多元化管理發(fā)展，傳統(tǒng)社區(qū)開始由聽命于單位管理的被動參與到政府、市場和社會各方積極主動參與社區(qū)的管理事務(wù)，本文從資源分配的視角研究社區(qū)的轉(zhuǎn)型，這對于促進社區(qū)的發(fā)展，促進社區(qū)基層管理有著重要的借鑒意義。關(guān)鍵詞：社區(qū)轉(zhuǎn)型，社區(qū)居民，單位制，社會資源，社區(qū)建設(shè)，社區(qū)營造轟轟烈烈的社區(qū)建設(shè)造就了中國繁華的現(xiàn)代城市面貌，伴隨而來的是越來越多的新問題，新矛盾，而政府在處理這些問題的手段、方式上越來越簡單粗暴，以致釀成了不少悲劇，最極端的例

2、子就是暴拆。在以“物質(zhì)空間資源”為主體的社區(qū)建設(shè)似乎走進了死胡同，國內(nèi)很多學(xué)者也積極探尋中國社區(qū)運動未來的出路，一些人提出了以社區(qū)營造替代社區(qū)建設(shè)來改造社區(qū)并引發(fā)了廣泛的討論。社區(qū)營造起源于上世紀(jì)50年代末的日本“造鄉(xiāng)運動”，經(jīng)過20年的發(fā)展演進，已成為日本解決地域、社區(qū)發(fā)展中具體問題的主要方式。社區(qū)營造主要是以“人群”為主體，發(fā)揮市民社會的力量，將傳統(tǒng)文化融入到現(xiàn)代生活中，通過民眾與政府協(xié)商的形式調(diào)和社會矛盾，實現(xiàn)傳統(tǒng)社區(qū)的再生。我將從以下三個方面探討社區(qū)營造對于中國當(dāng)前社區(qū)發(fā)展的積極意義。（一）建立第三方團體主導(dǎo)社區(qū)資源分配在現(xiàn)在的

3、社區(qū)建設(shè)中，政府始終是稀缺性社區(qū)資源的絕對擁有者。這也就意味著社區(qū)的管理和建設(shè)始終都要依賴于政府，政府就有了絕對的權(quán)力可以參與到更多的社區(qū)事務(wù)中去，居民自治也就只是一句口號而已。一旦民眾在舊城改造或土地拆遷中與政府產(chǎn)生沖突，很少有地方政府能真正的調(diào)節(jié)好其中利害關(guān)系，真正的使價值轉(zhuǎn)換保障居民應(yīng)有的財產(chǎn)價值。在社區(qū)營造中，起主導(dǎo)作用的既不是政府，也不是當(dāng)?shù)鼐用?，而是由政府和居民?lián)合成立的社會團體法人（臺灣地區(qū)稱之為第三方團體），這個部門是政府和居民利益的調(diào)和者和社區(qū)具體事務(wù)的管理者。社會團體法人可以招納社會精英、NGO和專業(yè)人士以加強其在社

4、區(qū)事務(wù)中的影響力，對社區(qū)收費項目進行管理，規(guī)劃建設(shè)社會福利設(shè)施，安排工作人員和義工，成立實踐單位招聘專業(yè)對口的工作人員。政府方面要做就是給社區(qū)一個寬松的政策和必要的資金支持，讓她自由的成長。社區(qū)居民最主要的就是對社區(qū)事務(wù)的管理進行監(jiān)督。一旦社區(qū)居民與開發(fā)商，甚至是政府之間產(chǎn)生沖突，第三方團體可以憑借其自身的資源優(yōu)勢和社會影響力，來緩和沖突，在各方之間斡旋，最終形成各方都予以妥協(xié)的方案。（一）社區(qū)主體的彰顯——社區(qū)培力社區(qū)培力（CommunityEmpowering）是一個過程,通過種種形式讓大家真正關(guān)心并參與到社區(qū)公共事務(wù)中來，凝聚社區(qū)

5、共識，培養(yǎng)公民意識，塑造公民社會。我國近些年一直在大力建設(shè)農(nóng)村和城鎮(zhèn)基層社區(qū)的民主選舉，推動居民自治。但是由于選舉機制的不完善，居民不能從選舉中得到切身利益使得民眾參與熱情度不高導(dǎo)致社區(qū)基層選舉依然舉步維艱。社區(qū)營造舉辦、組織各種培訓(xùn)，通過種種方法，讓居民了解社區(qū)發(fā)展的理念和知識，大家一起討論、策劃，共同建設(shè)社區(qū)。透過這一切，使居民意識到自己在社區(qū)的存在而構(gòu)筑出社區(qū)的主體。社區(qū)培力提供了一種機會，使居民作為社區(qū)主體的出現(xiàn)具有了可能性，發(fā)揮居民提供社區(qū)營造的基礎(chǔ)力來源的積極作用。同時政府需要將資源與權(quán)力同時下放，不再強調(diào)指導(dǎo)與上下級的權(quán)力

6、關(guān)系，建立一種協(xié)作關(guān)系。政府與社區(qū)要進行對話和討論尋求共識，找出其中解決社區(qū)問題的策略。社區(qū)內(nèi)部居民要建立起集體力量，互相協(xié)力，一旦社區(qū)作為主體的可能性得到實現(xiàn)，自然就產(chǎn)生了成為一個公民城市的契機。社區(qū)的一切事務(wù)，都在社區(qū)居民可接觸的范圍之內(nèi)。社區(qū)成為大家的一個公共空間，一起建造，一起使用，一起維護，時間一長社區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟發(fā)展、醫(yī)療保健、社會福利都會成為大家共同關(guān)心的話題，社區(qū)內(nèi)部的認同感和凝聚力呼之欲出，居民的參與意識明顯增強，大家都有了自治的意愿，基層選舉也就是順理成章的事情了。民主自治不是結(jié)果，是過程，是橫貫社會進步的必然屬性，公

7、民社會的每一步發(fā)展，都需要每個社會個體的擔(dān)當(dāng)。就像一位臺灣民眾說的那樣：只要你自己愿意站起來，一定有人支持你?。ㄒ唬┲哺鶄鹘y(tǒng)，讓傳統(tǒng)社區(qū)重新煥發(fā)魅力90年代中期的臺灣在民主運動的影響下，社區(qū)建設(shè)也由此進入了“社區(qū)營造時期”，通過吸收消化，2002年以后在臺灣本土開始了轟轟烈烈的“新故鄉(xiāng)社區(qū)營造”運動。任何一個社區(qū)不可能依靠自己的力量來發(fā)展，但只要社區(qū)的居民通過挖掘藏在深處的社區(qū)個性，找到地方資源的魅力，并基于此發(fā)揮獨特風(fēng)采，積淀其歷史文化和自然的保存，就能吸引人，這就是“新故鄉(xiāng)”，包括原住民新部落運動、新客家運動和社區(qū)醫(yī)療照顧服務(wù)社區(qū)化

8、運動在內(nèi)的等等一系列成果，讓社區(qū)營造成為一場最基層、最普及、最溫和但影響卻難以估計的社會運動。中國人有很濃重的鄉(xiāng)土情結(jié)，但這不是維系人與社區(qū)感情的唯一方式，社區(qū)不是冷冰冰的建筑群，每一個民居，每一條街都應(yīng)有