政府采購專家評標(biāo)實務(wù)

《政府采購專家評標(biāo)實務(wù)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。

1、政府采購專家評標(biāo)實務(wù)v內(nèi)容提要第一部分評審工作制度的法律依據(jù)第二部分評審委員會的組建第三部分評審專家權(quán)利義務(wù)和應(yīng)遵守的紀(jì)律第四部分政府采購開標(biāo)評標(biāo)基本程序第五部分采購項目評審實際操作和應(yīng)注意的問題第六部分評審中容易出現(xiàn)的問題探討v第一部分評審工作制度的法律依據(jù)v評審工作制度的法律依據(jù)1.《中華人民共和國政府采購法》2.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（財政部第18令）3.《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通》（財庫【2012】69號）4.《財政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知

2、》（財庫【2007】2號）5.財政部、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)《政府采購評審專家管理辦法》的通知（財庫【2003】119號）6.《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）7.甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)《甘肅省省級公共資源交易市場監(jiān)督管理辦法》的通知(甘政發(fā)〔2013〕65號)v第二部分評審委員會的組建評審委員會的組建一、組成規(guī)則　采用招標(biāo)方式的評審委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。14其中，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購數(shù)額在300萬元以

3、上、技術(shù)復(fù)雜的項目，評審委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。競爭性談判小組或者詢價小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于競爭性談判小組或者詢價小組成員總數(shù)的2/3。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)采購項目，或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程，競爭性談判小組或者詢價小組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成。采用單一來源采購方式采購的，由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成。二、人員產(chǎn)生1.采購人代表—由采購人書面委托產(chǎn)生，但不能以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評

4、審。任何單位和個人不能阻撓采購人代表參加評審。2.評審專家：開標(biāo)前半天隨機(jī)抽取。招標(biāo)采購單位就招標(biāo)文件征詢過意見的專家，不得再作為評標(biāo)專家參加評標(biāo)。采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo)。評審專家原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購評審工作。第三部分評審專家權(quán)利義務(wù)和應(yīng)遵守的紀(jì)律一、評審專家在政府采購活動中應(yīng)享受以下權(quán)利：㈠享有對政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；㈡享有對供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評審權(quán)㈢享有推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán)㈣享有按規(guī)定獲得相應(yīng)的評審勞務(wù)報酬權(quán)㈤法律

5、、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利二、評審專家在政府采購活動中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)(18號令第四十九條）（一）遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；（二）按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；（三)對評標(biāo)過程和結(jié)果，以及供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密；（四）參與評標(biāo)報告的起草；14（五）配合財政部門的投訴處理工作；（六）配合招標(biāo)采購單位答復(fù)投標(biāo)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑。二、評審專家在政府采購活動中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)(《政府采購評審專家管理辦法》的通知（財庫【2003】119號）（一）為政府采購工作提供真實

6、、可靠的評審意見；（二）嚴(yán)格遵守政府采購評審工作紀(jì)律，不得向外界泄漏評審情況；（三）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動中有不正當(dāng)競爭或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時向政府采購評審工作的組織者或財政部門報告并加以制止；（四）解答有關(guān)方面對政府采購評審工作中有關(guān)問題的咨詢詢問；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。按規(guī)定解答咨詢及質(zhì)疑不屬此列評審委員只代表自己，不代表單位，沒有權(quán)利也沒有義務(wù)向本單位的領(lǐng)導(dǎo)匯報三、評審專家應(yīng)遵守的紀(jì)律：包括以下六條（一）應(yīng)邀按時參加評審和咨詢活動。遇特殊情況不能出席或途中遇阻不能按時參加評審

7、的，應(yīng)及時告知專家抽取部門，不得私自轉(zhuǎn)托他人。評審專家在確認(rèn)參加評審工作后，應(yīng)準(zhǔn)時到達(dá)指定地點；目前存在的情況是：此條往往做不到，解決的辦法是：一方面是通知評審專家要留有充足的趕路時間；另一方面是評審專家要增強(qiáng)職業(yè)道德和責(zé)任心。兩方面注意，就能做到此條。（二）不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購項目的評審活動。對與自己有利害關(guān)系的評審項目，如受到邀請，應(yīng)主動提出回避。財政部門、采購人或政府采購代理機(jī)構(gòu)也可要求該評審專家回避。評審專家有關(guān)回避情形：近三年內(nèi)曾在參加采購項目的供應(yīng)商中任職（包括一般工作）工作或擔(dān)

8、任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問的；參與該采購項目文件的編制、論證的；與參加該采購項目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛；14其他可能影響公正評審的。（三）評審或咨詢過程中關(guān)閉通訊設(shè)備，不得與外界聯(lián)系。因發(fā)生不可預(yù)見情況，確實需要與外界聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)有在場工作人員陪同。（四）評審過程中，不得發(fā)表影響評審公正的傾向性、歧視性言論；不得征詢或者接受采購人的傾向性意見；不得以任何明示或暗示的方式要求參加該采購項目的供應(yīng)