關(guān)于完善政府采購專家評委評標機制的思考和建議

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1、關(guān)于完善政府采購專家評委評標機制的思考和建議關(guān)于完善政府采購專家評委評標機制的思考和建議政府采購其實就是專家評委采購。專家評委的專業(yè)知識水平、評標態(tài)度、工作責(zé)任心直接影響著一個政府采購項目的成功與否。筆者從事政府集中采購工作多年，發(fā)現(xiàn)在實際采購操作過程中，特別在評標、定標的關(guān)鍵階段，專家評委有時卻并沒有發(fā)揮出專家的作用，造成中標供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、價格很不理想，集中采購機構(gòu)似乎好心辦成了壞事，采購人、供應(yīng)商不時埋怨、投訴，給政府采購的陽光形象、聲譽造成了很大的傷害。一、當(dāng)前專家評委評標機制中存在的問題由于當(dāng)前的實際工作中，沒有具體約束專

2、家評委評標的體制機制，導(dǎo)致一些專家評委有些時候在評標室內(nèi)評標時，沒有完全盡到作為評標專家應(yīng)盡的責(zé)任，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：一、不看標書，脫稿打分。有的評委自以為對投標人的情況熟悉，投標人花上多少個日日夜夜精心編制好厚厚的一本投標文件，他評標時翻都不翻一下，拿起筆就按照自己心目中的投標人優(yōu)劣直接填寫評分表。評標時是該就事論事，還是就人論事？如此看菜下筷，帶觀點評標，導(dǎo)致公平、公正大打折扣。二、倉促下筆，敷衍了事。遇上大的采購項目，有時投標人較多、評標時間緊迫，但有的評委來也匆匆，去也匆匆，評標時談笑風(fēng)聲，臨要下班了就急翻標書瞎打分，或

3、借口有事，隨便填好評分表應(yīng)敷了事。對待嚴肅的評審工作態(tài)度草率、輕慢，你暗示他應(yīng)該對照招標文件、投標文件打分時，他卻道：我的評分表我簽字我負責(zé)！集中采購機構(gòu)的工作人員有苦難言、哭笑不得。三、避實就虛，得過且過。由于諸多原因，有的評委與投標供應(yīng)商很多都臉熟，抬頭不見低頭見的，擔(dān)心評標內(nèi)容泄漏，于是評標時充當(dāng)老好人，抱著誰都不得罪的態(tài)度，都給高分，濫竽充數(shù)。四、附炎趨勢，奉迎討好。專家評委很多是采購人行業(yè)里的拔尖人才，與采購人領(lǐng)導(dǎo)都是老朋老友的，抱著迎合采購人的心理，于是評標時看采購人的臉色行事，有意無意的征求采購人的意見，或者直接請采購人

4、評標前先發(fā)表一番自己的傾向性意見，走過場，評標結(jié)束時還喜形于色，我們是為業(yè)主服務(wù)的，皆大歡喜，皆大歡喜，嚴肅的評審工作流于形式，無形中也給其他投標人授人以柄：我早就知道是這樣的結(jié)果，我說不來陪標的。五、強詞奪理、妄加評判。采購人一方評委對別的專家評委的一致性意見發(fā)出挑戰(zhàn)，評標前公然發(fā)布傾向性意見，還振振有詞：這是我們領(lǐng)導(dǎo)的意見，別個品牌中了我們是不會要的，我們上門考察過，這個牌子是最好的。六、目無原則、濫行職權(quán)。有的評委為了某方面的利益而毫無原則地評標，對意中人胡亂打高分，對潛在中標人肆意打壓、扣分，嚴重損害了采購人和其他供應(yīng)商的利益

5、。二、應(yīng)切實加強和提高專家評委對政府采購評標工作的責(zé)任意識政府采購，陽光操作，源頭治腐，競爭擇優(yōu)，充分發(fā)揮公共財政支出的使用效益。作為政府集中采購的操作執(zhí)行機構(gòu)，對專家評委的作用是寄予厚望的，也作出了很大努力（嚴辭拒絕采購人、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的不合理要求，專車接送、熱情接待專家評委），畢竟，采購人、招標人都不是專家，質(zhì)量的優(yōu)劣、價格的高低、服務(wù)的好壞，一切只好也只能靠專家評委來定奪。專家評委有自己的豐富的專業(yè)知識，同時也應(yīng)該有自己的原則、立場、觀點，采購人的意見只能作為參考。總是看采購人的臉色行事，總要征求采購人的意見，要專家評委評標何益？好

6、比原告、被告、律師、法官的關(guān)系，能否維護法律的權(quán)威和尊嚴，能否體現(xiàn)法律的公正與無私，法官首當(dāng)其沖、當(dāng)仁不讓。面對政府采購項目，專家評委不能作出正確的評判，未能堅持自己的原則立場，推行政府采購制度也就失去了意義。筆者認為：一、專家評委應(yīng)該對集中采購機構(gòu)（政府采購中心）負責(zé)。專家評委是集中采購機構(gòu)（政府采購中心）聘請的，評審結(jié)果的好壞，評審質(zhì)量的優(yōu)劣，最先受影響的是集中采購機構(gòu)（政府采購中心），采購人、供應(yīng)商有問題只會去找集中采構(gòu)機構(gòu)而不會去找專家評委，你消費我埋單，集中采構(gòu)機構(gòu)夾在中間往往兩頭受氣，里外不是人。二、專家評委應(yīng)該對投標人（

7、投標文件）負責(zé)。招標文件好比學(xué)生的考試試卷，無論哪一份投標文件，投標人肯定是動了不少的腦筋，花費了不少的心血的，專家評委至少也該尊重別人的勞動成果，對投標人的答卷細細瀏覽一遍后才能評標。三、專家評委應(yīng)該對采購人負責(zé)。遵守評標紀律、端正評標態(tài)度是一方面，為采購人捉脈把關(guān)，盡量做到少花錢、多辦事、辦好事是更重要的另一方面。一個采購項目，掏腰包的很多是采購人自己，最終的使用者、受益者也是采購人，花了錢沒有買到好東西，誰都不會舒服。四、專家評委應(yīng)該對自己的良心負責(zé)。知識是人類共有的財富，豐富的專業(yè)知識應(yīng)該服務(wù)于社會，政府采購的良性發(fā)展，更離不

8、開專家評委的鼎力支持。三、提高專家評委評標質(zhì)量的對策和建議只有提高評審專家的素質(zhì)，完善評審技能，做出的評審結(jié)論才能更加客觀公正；只有制定各項規(guī)章制度，加強管理措施，評審專家才能真正履行其職責(zé)，才能提高政府采購效益，維護政