(財農(nóng)[2009]336號)重點管理辦法

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1、財政部水利部關(guān)于印發(fā)《中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理辦法》的通知財農(nóng)[2009]336號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、水利（務(wù)）廳（局）：2009年，財政部、水利部在全國范圍內(nèi)啟動了小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，財政部、水利部制定了《中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。?財政部?水利部二○○九年十一月四日央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理辦法?第一章?總?則第一條?為加強(qiáng)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范中央財政小型農(nóng)田水利重點縣（以下簡稱重點縣）建設(shè)管理，提高中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建

2、設(shè)補(bǔ)助專項資金（以下簡稱小農(nóng)水專項資金）使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條?本辦法所稱重點縣，是指由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱各?。┴斦?、水利部門按照規(guī)定的條件和程序，遴選確定報財政部、水利部核查備案，列入中央財政小農(nóng)水專項資金支持范圍，實行集中投入、重點支持和整體推進(jìn)，有規(guī)劃地全面開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的縣級行政區(qū)。第三條?開展重點縣建設(shè)工作應(yīng)遵守本辦法。10第四條?重點縣建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”以及“建一片，成一片，發(fā)揮效益一片”的原則。第五條?重點縣建設(shè)要選擇農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工

3、作充分、建設(shè)規(guī)劃完備、群眾積極性高的縣域，以縣級農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，積極籌措和整合農(nóng)田水利建設(shè)資金，引導(dǎo)受益農(nóng)民投工投勞，加大資金投入力度，加快工程建設(shè)步伐，實現(xiàn)小型農(nóng)田水利建設(shè)跨越式發(fā)展。第六條?各級財政、水利部門要集中資金投入，合理配置技術(shù)力量和相關(guān)資源，積極創(chuàng)新機(jī)制，實現(xiàn)分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、面上建設(shè)向重點建設(shè)轉(zhuǎn)變、單項突破向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變、重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變，扎實推進(jìn)重點縣建設(shè)。第二章?目標(biāo)與任務(wù)第七條?各重點縣要依據(jù)縣級農(nóng)田水利規(guī)劃，以及重點縣建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)要求，科學(xué)制定總體建設(shè)方案和年度實施計劃。根據(jù)工程建設(shè)情況和進(jìn)度，及時修正和完善有關(guān)方案和計劃，嚴(yán)

4、格管理，規(guī)范施工。第八條?重點縣建設(shè)分批分期開展，每一批重點縣建設(shè)期限為三年。重點縣建設(shè)以現(xiàn)有大中型灌區(qū)的田間工程和小型農(nóng)田水利工程的續(xù)建、配套和改造為主，可以因地制宜地適當(dāng)建設(shè)新項目，適度建設(shè)小型水源工程和高效節(jié)水灌溉工程。10各重點縣應(yīng)在搞好分類建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，突出建設(shè)重點，增強(qiáng)示范效應(yīng)。建設(shè)適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉、現(xiàn)代化灌排渠系、雨水集蓄高效利用、末級渠系節(jié)水改造（結(jié)合水價改革）等不同類型的示范片。第九條?各重點縣建設(shè)的總體目標(biāo)是：基本完成縣域范圍內(nèi)主要小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)，初步實現(xiàn)基本農(nóng)田“旱能灌、澇能排”，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提

5、高，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。具體目標(biāo)包括：（一）有效灌溉面積占耕地面積的比重提高10%-15%，或達(dá)到60%以上。（二）節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積提高15%，或達(dá)到50%以上。其中高效節(jié)水灌溉面積提高5%，平均達(dá)到23％。（三）純井灌區(qū)的管道輸水灌溉、噴灌、微灌工程面積占該區(qū)節(jié)水灌溉工程面積比例達(dá)到80%以上。（四）高效農(nóng)業(yè)區(qū)的噴灌、微灌工程面積占該區(qū)工程面積比例達(dá)到50%以上；井灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)平均不低于0.75；渠灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)（大中型渠灌區(qū)斗口以下、小型灌區(qū)渠首以下）：缺水地區(qū)平均不低于0.65，豐水地區(qū)平均不低于0.55。（五）全縣糧食綜合生產(chǎn)能力

6、提高10%以上；缺乏灌溉條件的山丘區(qū)和灌區(qū)的高崗地，通過新建小型水源工程發(fā)展補(bǔ)充灌溉，基本解決灌溉用水問題。10（六）著力推進(jìn)工程產(chǎn)權(quán)制度改革和以用水戶參與管理為重點的運行機(jī)制與管理體制改革。第十條?中央財政在資金安排上對重點縣實行傾斜政策，各省財政部門要按照中央有關(guān)政策和要求，切實增加投入，安排相應(yīng)資金，與中央財政補(bǔ)助重點縣建設(shè)的資金配合使用。市、縣財政也要相應(yīng)承擔(dān)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)責(zé)任，努力增加投入。省、縣兩級財政部門要以重點縣建設(shè)為平臺，制定切實可行的資金整合計劃，積極整合各級各類涉及農(nóng)田水利建設(shè)的資金，將預(yù)算安排的小農(nóng)水專項資金及整合的資金，統(tǒng)籌安排，集中投

7、入，支持重點縣建設(shè)。中央財政補(bǔ)助重點縣建設(shè)的資金額度，在制定年度小農(nóng)水專項資金項目立項指南時另行確定。第三章?遴選與確定第十一條?重點縣的基本條件：（一）當(dāng)?shù)卣匾曓r(nóng)田水利建設(shè)工作，已建成農(nóng)田水利項目建設(shè)管理規(guī)范、工程效益較好。（二）小型農(nóng)田水利建設(shè)基礎(chǔ)工作扎實，前期工作充分，有縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃。（三）水源有保證?，F(xiàn)有大中型灌區(qū)水源工程、骨干溝渠及水利樞紐運行正常。（四）縣鄉(xiāng)兩級水利技術(shù)力量較強(qiáng)，具有一定的農(nóng)田水利設(shè)計、施工、管理和服務(wù)能力。10（五）當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設(shè)；村委會或農(nóng)民用水合作組織健全，具有組