增值電信企業(yè)政策培訓(xùn)(I)

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1、增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局市場管理處陸建文增值電信企業(yè)政策培訓(xùn)有關(guān)背景網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府的監(jiān)管作用不會減小。每個(gè)公司都需要了解競爭規(guī)則，“在別的公司破壞規(guī)則的時(shí)候，對競爭政策的理解也有助于你保護(hù)自己?！备鶕?jù)《信息規(guī)則－－網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的策略指導(dǎo)》〔美〕卡爾.夏皮羅和哈爾.瓦里安增值電信業(yè)務(wù)主要監(jiān)管方面經(jīng)營許可管理碼號等資源管理服務(wù)質(zhì)量管理信息安全管理增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理增值電信業(yè)務(wù)監(jiān)管概況經(jīng)營許可證管理其他管理要求增值電信市場監(jiān)管依據(jù)（1）國務(wù)院第291號令《中華人民共和國電信條例》信息產(chǎn)業(yè)部19號令《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證管理辦法》信部電[2

2、003]73號文《電信業(yè)務(wù)分類目錄》增值電信市場監(jiān)管依據(jù)（2）國務(wù)院令292號《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》信息產(chǎn)業(yè)部令第28號《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》信息產(chǎn)業(yè)部令第36號《電信服務(wù)規(guī)范》國務(wù)院令333號《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營相關(guān)的法律法規(guī)增值電信市場監(jiān)管目標(biāo)營造良好的競爭與發(fā)展環(huán)境保障國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全為用戶提供技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)良、價(jià)格合理的服務(wù)增強(qiáng)中國電信業(yè)的綜合競爭力在國民經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈中發(fā)揮更大作用增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理增值電信業(yè)務(wù)監(jiān)管概況經(jīng)營許可證管理其他管理要求經(jīng)營許可證管理業(yè)務(wù)開展流程許可證的使用許可證代理和授權(quán)許可證備案許可

3、證年檢許可證變更企業(yè)經(jīng)營的其他要求申請取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并擬定具體實(shí)施計(jì)劃設(shè)立分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備各地備案每年第一季度參加部省兩級的年檢開展服務(wù)具體流程事項(xiàng)變化，辦理變更手續(xù)正式開通經(jīng)營許可證管理公司業(yè)務(wù)開展流程許可證的使用須知許可證代理和授權(quán)要求許可證備案要求許可證年檢要求許可證變更要求企業(yè)經(jīng)營的其他要求經(jīng)營許可證的使用須知（1）《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的有效期限為5年。如有效期屆滿，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前90日按規(guī)定續(xù)辦電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。持證單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營許可證正文中所載明的電信業(yè)務(wù)種類，在規(guī)定的業(yè)務(wù)覆蓋范圍和期限內(nèi)，按照經(jīng)營許可

4、證的規(guī)定經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，否則視為違規(guī)經(jīng)營。經(jīng)營許可證的使用須知（2）電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者變更公司名稱、注冊住所、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加許可證年檢。經(jīng)營者權(quán)利要點(diǎn)（1）經(jīng)營者享有平等競爭、公平交易的權(quán)利經(jīng)營者有權(quán)按照經(jīng)營許可證正文中所載明的電信業(yè)務(wù)種類，在規(guī)定的業(yè)務(wù)覆蓋范圍內(nèi)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。經(jīng)營者有權(quán)按照規(guī)定向基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者申請使用開展經(jīng)營活動所需的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)傳送等電信服務(wù),基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有義務(wù)如實(shí)告知相關(guān)使用信息，并按規(guī)定為其及時(shí)提供。經(jīng)營者權(quán)利要點(diǎn)（2）經(jīng)營者有權(quán)按規(guī)定在經(jīng)營許可證有效

5、期內(nèi)終止經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，但應(yīng)當(dāng)自公司作出決定之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。在做好用戶的善后處理工作后，由原發(fā)證機(jī)關(guān)為其辦理經(jīng)營許可證注銷手續(xù)。經(jīng)營者有權(quán)依法開展電信業(yè)務(wù)宣傳，有權(quán)依法制作和發(fā)布廣告，宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確真實(shí)，符合經(jīng)營許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)種類和業(yè)務(wù)覆蓋范圍。經(jīng)營許可證管理公司業(yè)務(wù)開展流程許可證的使用須知許可證代理和授權(quán)要求許可證備案要求許可證年檢要求許可證變更要求企業(yè)經(jīng)營的其他要求授權(quán)要求獲準(zhǔn)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的公司經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以授權(quán)其持有股份不少于51%并符合經(jīng)營電信業(yè)務(wù)條件的子公司經(jīng)營其獲準(zhǔn)經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)。經(jīng)營電信業(yè)務(wù)公司的經(jīng)

6、營許可證正文附頁中載明。在一個(gè)地區(qū)不能授權(quán)多家子公司經(jīng)營同一項(xiàng)電信業(yè)務(wù)。代理要求（1）經(jīng)營者根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要,可以委托其他組織和個(gè)人代理其實(shí)施電信業(yè)務(wù)市場銷售、技術(shù)服務(wù)等直接面向用戶的服務(wù)性工作，但必須規(guī)范代理行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。代理要求（2）代理者在提供代理服務(wù)時(shí),應(yīng)以經(jīng)營許可證持證者名義向用戶提供電信服務(wù)，不得采取組建電信網(wǎng)絡(luò)或啟用新的電信服務(wù)號碼等方式自行向用戶提供電信業(yè)務(wù)。經(jīng)營者與代理者應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托代理協(xié)議，明確責(zé)、權(quán)、利，保證電信業(yè)務(wù)代理經(jīng)營活動的正常開展。經(jīng)營者應(yīng)明確要求代理者執(zhí)行國家的資費(fèi)政策，代理者違反國家資費(fèi)政策的責(zé)任由相應(yīng)的

7、被代理經(jīng)營者承擔(dān)。經(jīng)營許可證管理公司業(yè)務(wù)開展流程許可證的使用須知許可證代理和授權(quán)要求許可證備案要求許可證年檢要求許可證變更要求經(jīng)營的其他要求許可證備案要求獲準(zhǔn)經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或在兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的公司，應(yīng)當(dāng)憑經(jīng)營許可證到相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局辦理備案手續(xù)。未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市備案的不得在當(dāng)?shù)亻_展電信業(yè)務(wù)。信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局為減少企業(yè)備案工作，將使用表格方式簡化備案。許可證備案要求（1）《經(jīng)營許可證管理辦法》第二十一條規(guī)定：獲準(zhǔn)經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或在兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的公司，應(yīng)當(dāng)憑經(jīng)營許

8、可證到相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局辦理備案手續(xù)，