基層文物保護(hù)工作中存在的問題及解決對(duì)策

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1、基層文物保護(hù)工作中存在的問題及解決對(duì)策　　【摘要】文物作為文化遺產(chǎn)不僅是歷史的見證，同時(shí)也是人類文明的物化成果，屬于不可再生資源。近年來在城市化建設(shè)過程中，文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的矛盾日益突顯出來，這對(duì)基層文物保護(hù)工作帶來了嚴(yán)竣的考驗(yàn)。文中分析了基層文物保護(hù)工作中存在的問題，并進(jìn)一步對(duì)做好基層文物保護(hù)工作的具體對(duì)策進(jìn)行了闡述?！　　娟P(guān)鍵詞】基層；文物保護(hù)；問題；對(duì)策　　近年來國家對(duì)文物保護(hù)工作越來越重視，這也使文物保護(hù)工作取得了較好的成效。但在當(dāng)前基層文物保護(hù)工作中，在城鎮(zhèn)化快速建設(shè)過程中一些新情況及新問題不斷出現(xiàn)，在對(duì)基層文物保護(hù)工作帶來了較

2、全新課題。因此需要各基層文物保護(hù)單位加強(qiáng)文物保護(hù)力度，采取科學(xué)、合理的方法來更好對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)。　　一、基層文物保護(hù)工作中存在的問題　　（一）文物保護(hù)意識(shí)淡薄。當(dāng)前在基層文物保護(hù)工作中，無論是基層干部還是廣大人民群眾普遍對(duì)文物保護(hù)缺乏深入的認(rèn)識(shí)，對(duì)于出土文物存在著非法占有、對(duì)文物周邊環(huán)境隨意破壞等現(xiàn)象十分普遍。一味追求經(jīng)濟(jì)利益，將文物保護(hù)視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱。在文物保護(hù)工作上，部分基層干部不僅缺乏法律法規(guī)意識(shí)，而且往往覺得這是文物部門自己的事情，因此在具體工作中，往往無法與文物保護(hù)部門形成合力，只顧眼前利益和局部利益，從而導(dǎo)致文物保護(hù)效果較差?！?/p>

3、　（二）文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏。文物保護(hù)工作作為一項(xiàng)公益性事業(yè)，其開展保護(hù)工作所需要的資金主要來源于財(cái)政撥款。但由于當(dāng)前政府財(cái)政較為緊張，這就導(dǎo)致文物保護(hù)財(cái)政預(yù)算較少，而且各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)得不到有效的落實(shí)?；鶎游奈锉Ｗo(hù)單位由于經(jīng)費(fèi)缺乏，往往只能利用僅有的預(yù)算來對(duì)瀕臨損毀的文物進(jìn)行搶救性維修。大量的需要維護(hù)和維修的文物由于經(jīng)費(fèi)缺乏得不到有效的保護(hù)。文物作為不可再生資源，同時(shí)也是人類社會(huì)發(fā)展過程中的寶貴遺產(chǎn)，一旦得不到有效的保護(hù)，所帶來的損失則無法挽回?！　。ㄈ┓煞ㄒ?guī)抵觸。當(dāng)前土地法中與相關(guān)文物保護(hù)政策和法規(guī)存在相互抵觸的問題。在相關(guān)的文物保護(hù)法律法規(guī)中，對(duì)

4、于公物為文物保護(hù)單位的則需要?jiǎng)澏ㄏ鄳?yīng)的范圍與建筑控制地帶，任何單位和個(gè)人都不能在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)。但在土地管理法中則要求在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過程中，需要將原有老屋拆除后才能建新房，這就導(dǎo)致部分沒有及時(shí)公布文物保護(hù)單位的老屋會(huì)被拆除掉。同時(shí)公布文物保護(hù)單位的又存在著經(jīng)費(fèi)缺乏的問題得不到有效的保護(hù)，這給基層文物保護(hù)工作帶來了較大的難題?！　。ㄋ模┪奈锉Ｗo(hù)工作的現(xiàn)狀不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。當(dāng)前很大一部分基層文物保護(hù)單位由于受制于自身實(shí)際能力的制約，不僅無法準(zhǔn)確掌握區(qū)域內(nèi)文物家底，存在著基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的問題。同時(shí)由于受制于人員和經(jīng)費(fèi)影響，文物宣傳工作很

5、難深入開展，大量文物沒有正規(guī)博物館進(jìn)行存放，存在較大安全隱患。同時(shí)缺乏科學(xué)管理和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，文物管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，這些普遍存在問題無法與當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)發(fā)展需要相適應(yīng)，嚴(yán)重制約了文物保護(hù)工作順利開展。　　二、做好基層文物保護(hù)工作的具體對(duì)策　?。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ?，提高文物保護(hù)意識(shí)。文物保護(hù)工作做的好壞不僅關(guān)系到一個(gè)城市的文明程度，而且與城市綜合實(shí)力息息相關(guān)。當(dāng)前全社會(huì)都開始對(duì)文物保護(hù)開始重視，各基層政府也認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)的重要性和緊迫性。因此需要進(jìn)一步增強(qiáng)文物保護(hù)的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)工作進(jìn)行宣傳，利用多種形

6、式的活動(dòng)來提高人們?nèi)喝藢?duì)文物保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)。建立一座現(xiàn)代化的博物館，通過舉辦各種特色的文物展覽來更好的發(fā)揮博物館的文化教育功能，利用文物直接、生動(dòng)及真實(shí)的特點(diǎn)來增強(qiáng)對(duì)民眾的的吸引力、感染力，提高民眾的文物保護(hù)意識(shí)，使其養(yǎng)成保護(hù)文物的自覺性。　?。ǘ┙⑹袌?chǎng)機(jī)制，多渠道籌集保護(hù)資金。當(dāng)前基層文物保護(hù)工作中，資金缺乏已成為普遍存在的問題，但即使在經(jīng)費(fèi)短缺的情況下，也需要采取有效的措施來做好文物保護(hù)工作。基層政府需要將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算中來，加大資金的投入，同時(shí)還要進(jìn)一步拓展籌資渠道，并出臺(tái)文物保護(hù)的優(yōu)惠政策，建立市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)、個(gè)

7、人和團(tuán)體來對(duì)文物保護(hù)事業(yè)進(jìn)行捐助，積極引導(dǎo)各方參與到文物保護(hù)和開發(fā)工作中來，并利用旅游開發(fā)等手段來吸引大量的游客來獲得經(jīng)濟(jì)效益，將所得收益用于彌補(bǔ)文物保護(hù)，有效的緩解文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺的問題?！　。ㄈ┮M(jìn)一步規(guī)范動(dòng)土管理。為了能夠使基層文物保護(hù)工作更好的開展，有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的保護(hù)，在生產(chǎn)建筑領(lǐng)域?qū)嵤┪奈锴爸脤徟绦颉?duì)于在文物保護(hù)地段進(jìn)行動(dòng)土的情況，需要先進(jìn)行審批，整個(gè)過程中需要規(guī)劃、土地和城鎮(zhèn)部門要給予有效的支持和配合，落實(shí)好動(dòng)土申報(bào)制度，嚴(yán)格履行報(bào)批程序。在動(dòng)土過程中，文物部門需要對(duì)動(dòng)土管理制度進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)化巡查監(jiān)管，嚴(yán)格懲處違規(guī)動(dòng)土的單

8、位和人員，有效的避免由生產(chǎn)建筑而對(duì)文物帶來的破壞，確保更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)文物的保護(hù)?！　。ㄋ模┙∪奈镄姓芾頇C(jī)構(gòu)，提高管理隊(duì)伍的人員素質(zhì)?？h級(jí)文物保護(hù)部門