價(jià)格管制的行為邏輯

《價(jià)格管制的行為邏輯》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。

1、價(jià)格管制的行為邏輯作者:馬宇2011-05-0510:42:14近日，兩條關(guān)于政府價(jià)格管制的新聞，對(duì)比著看很有意思：一條是發(fā)改委官員出面解釋約談企業(yè)穩(wěn)定價(jià)格的事，一條是工信部今后要抓的5項(xiàng)工作中有一項(xiàng)是“鼓勵(lì)電信企業(yè)降低資費(fèi)”。物價(jià)真是個(gè)大問題。民眾收入增長(zhǎng)緩慢，物價(jià)卻噌噌地見風(fēng)就漲，官方統(tǒng)計(jì)CPI已經(jīng)超過5％了，我們老百姓日常生活感覺還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止，所以政府關(guān)心民生關(guān)注物價(jià)是應(yīng)該的。但問題在于，哪些物價(jià)該管，哪些物價(jià)不該管？政府管制物價(jià)的界限是否清晰，使用的手段是否合適？觀察近年來的價(jià)格管制普遍狀況，不客氣地說，基本

2、是該管的不管，不該管的亂管；該動(dòng)用行政手段的不動(dòng)用行政手段，該讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)的政府卻又去插手——完全把事情搞擰巴了。我們老強(qiáng)調(diào)說“要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用”。市場(chǎng)怎么配置資源呢？?jī)r(jià)格無疑是最重要的市場(chǎng)信號(hào)：價(jià)格上升意味著供不應(yīng)求，利潤(rùn)率高，自然會(huì)有更多的資本進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，從而增加供給，使價(jià)格下降；價(jià)格下降意味著供過于求，利潤(rùn)率降低，迫使企業(yè)提高生產(chǎn)率降低成本，或者破產(chǎn)倒閉，部分資本退出。只要市場(chǎng)是個(gè)充分開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)就可以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，既能保證消費(fèi)者的權(quán)益實(shí)現(xiàn)，也能保證資本的權(quán)益實(shí)現(xiàn)。正是

3、在這種基本思路指導(dǎo)下，我們?cè)缭?997年就制定了價(jià)格法，其中規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行并逐步完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制。價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)符合價(jià)值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，極少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)”?！笆袌?chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，是指由經(jīng)營(yíng)者自主制定，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格”?！罢笇?dǎo)價(jià)，是指依照本法規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者制定的價(jià)格。政府定價(jià)，是指依照本法規(guī)定，由政府價(jià)格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價(jià)權(quán)限和范圍制定

4、的價(jià)格”?！敖?jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，享有下列權(quán)利：（一）自主制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的價(jià)格；（二）在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的幅度內(nèi)制定價(jià)格?！薄跋铝猩唐泛头?wù)價(jià)格，政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)：（一）與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價(jià)格；（二）資源稀缺的少數(shù)商品價(jià)格；（三）自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格；（四）重要的公用事業(yè)價(jià)格；（五）重要的公益性服務(wù)價(jià)格。政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的定價(jià)權(quán)限和具體適用范圍，以中央的和地方的定價(jià)目錄為依據(jù)”。按照以上法律規(guī)定，國(guó)家發(fā)改委（原國(guó)家計(jì)委）制定了《國(guó)家計(jì)委和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門定價(jià)目錄

5、》。從中我們可以知道，日化、乳制品、方便面、酒類等產(chǎn)品屬于“市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)”，即企業(yè)自主定價(jià)；而電信資費(fèi)，屬于“政府定價(jià)”；原油、成品油等，則屬于“政府指導(dǎo)價(jià)”——那，問題就來了：政府部門“約談”企業(yè)，是不是在干涉企業(yè)的定價(jià)自主權(quán)？是在以行政手段干預(yù)市場(chǎng)？雖然有關(guān)部門自我辯解說是“引導(dǎo)企業(yè)更好地行使定價(jià)權(quán)”，但這實(shí)在是很荒唐可笑的：政府認(rèn)為自己比企業(yè)掌握更多市場(chǎng)信息嗎？比業(yè)內(nèi)企業(yè)更懂市場(chǎng)嗎？別說這些小得不起眼（當(dāng)然也可說是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的——但在管理者眼里，哪種商品不是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的呢？）的產(chǎn)品政府不可能有足夠信息，把握

6、不住市場(chǎng)，就是那些重要的國(guó)計(jì)民生產(chǎn)品或服務(wù)，政府管理部門還弄得一塌糊涂呢！電力供求夠大的了吧，也是政府控制的吧，還搞得不清不楚，不是多了就是少了，嚴(yán)控上馬電站導(dǎo)致很多省市缺電，電力價(jià)格也一直被詬病，怎么就能自信在日化、方便面這樣的產(chǎn)品市場(chǎng)上比業(yè)內(nèi)企業(yè)了解的信息還多呢？眾多藥品價(jià)格也是政府定價(jià)／指導(dǎo)價(jià)，一樣搞得民怨沸騰，而那些藥品的定價(jià)，比日化、方便面更重要，市場(chǎng)信息相對(duì)也更容易把握，居然還是管不好，憑什么自信對(duì)那些應(yīng)該市場(chǎng)調(diào)節(jié)的產(chǎn)品就有能力（且不說有沒有這個(gè)權(quán)力）去干預(yù)呢？政府部門如果真有這樣的能力管制日化之類產(chǎn)品

7、的價(jià)格，先把政府定價(jià)產(chǎn)品管好行不行？與之相對(duì)照，工信部對(duì)電信價(jià)格進(jìn)行管制時(shí)，卻用了“鼓勵(lì)”這樣的字眼，這又是很荒唐的。電信資費(fèi)屬于“政府定價(jià)”??！政府怎么能“鼓勵(lì)”電信企業(yè)降低資費(fèi)呢？讓壟斷國(guó)企自己割肉，虧工信部想得出來！電信資費(fèi)居高不下，以我們發(fā)展中國(guó)家的收入，卻要承受比發(fā)達(dá)國(guó)家高得多的電信服務(wù)價(jià)格，消費(fèi)者怨聲載道，政府部門不是不知，為什么不把電信資費(fèi)降下來？誰都知道電信資費(fèi)過高的根源在于壟斷，并且是電信、移動(dòng)幾大國(guó)企的行政性寡頭壟斷，價(jià)格高低本不該由他們說了算，成本多少也不能聽他們一面之詞，而必須進(jìn)行消費(fèi)者聽證

8、、由政府部門決定，怎么卻成了政府“鼓勵(lì)電信企業(yè)降低資費(fèi)”呢？電信資費(fèi)過高降低了消費(fèi)者的福利水平，提高了全社會(huì)的運(yùn)行成本，造成了巨大的社會(huì)財(cái)富和效率損失，如果政府不能把電信行業(yè)完全放開進(jìn)行自由竟?fàn)?，讓市?chǎng)充分發(fā)揮作用，那么就該把這個(gè)行業(yè)、把這幾家壟斷企業(yè)管好！政府把權(quán)攬過來，市場(chǎng)不開放，卻又放任壟斷企業(yè)肆虐，該管的不管，政府是不是有瀆職之嫌？同樣的還有原油成品