刑法訴訟小議民事執(zhí)行中的拒不履行

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1、薩發(fā)生反對(duì)薩芬撒反對(duì)薩芬薩范德薩范德薩反對(duì)薩芬撒旦飛薩芬撒旦撒大幅度薩芬撒小議民事執(zhí)行中的拒不履行　　郭瑜　　民事執(zhí)行指人民法院的執(zhí)行組織，依照法定程序，采取強(qiáng)制執(zhí)行措施強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)，以實(shí)現(xiàn)生效法律文書(shū)確定的內(nèi)容的司法活動(dòng)。執(zhí)行程序的啟動(dòng)，前提是當(dāng)事人拒絕履行發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書(shū)、支付令所確定的義務(wù)。實(shí)踐中，當(dāng)事人未履行法律文書(shū)所確定的內(nèi)容，有的是因當(dāng)事人已喪失履行能力，有的則是有能力履行而拒不履行，“拒不履行”是造成執(zhí)行難的主要原因之一，由此而產(chǎn)生的負(fù)面影響，已嚴(yán)重侵犯了權(quán)利人的合法權(quán)益，損

2、害了司法尊嚴(yán)。為此，筆者認(rèn)為，考察當(dāng)事人是否有“履行能力”、是否“拒不履行”，應(yīng)當(dāng)因案而宜、因人而宜，結(jié)合案情具體考慮當(dāng)事人的履行能力、履行態(tài)度，準(zhǔn)確加以把握?！　∫?、造成“拒不履行”的因素　　民事執(zhí)行中，義務(wù)人有能力而消極履行或者不履行自己的義務(wù)，其形成的因素是多方面的，筆者認(rèn)為，主要有下列幾種：①行為人缺乏應(yīng)有的法律觀念和基本道德準(zhǔn)則。目前，少數(shù)公民的文化素質(zhì)還不高，法制意識(shí)淡薄，在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中為人奸詐者屢見(jiàn)不鮮，欠債還錢已不再是天經(jīng)地義的事，特別是在有些人的眼里，欠了債你不告還好，你越告我就越賴著不還。這是

3、典型的目無(wú)法紀(jì)的“拒不履行”。②地方部門保護(hù)主義。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差的地區(qū)，個(gè)別部門或領(lǐng)導(dǎo)為維護(hù)轄屬單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，盲目地對(duì)執(zhí)行工作加以干預(yù)，而這些部門的干預(yù)、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的袒護(hù)，無(wú)形中形成了一種潛在的“保護(hù)”意識(shí)，有的地方法院及執(zhí)行人員也礙于某種關(guān)系，不予采取強(qiáng)制執(zhí)行或者消極執(zhí)行，使得被執(zhí)行人得到了某種“心理上”的支撐，更加“理直氣壯”地公開(kāi)拒絕履行。③執(zhí)行體制不健全。法院執(zhí)行力量不足、執(zhí)行人員素質(zhì)不高。多數(shù)基層人民法院由于人員編制較少，專司執(zhí)行工作的人員配備不足，致使執(zhí)行工作處于應(yīng)付狀態(tài);有的執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置

4、流于形式，審執(zhí)不分;有的執(zhí)行人員缺乏自身素質(zhì)修養(yǎng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，甚至存在著司法腐敗現(xiàn)象。因而導(dǎo)致執(zhí)行工作不到位、濫用職權(quán)不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行。體制不健全，執(zhí)行不到位，有的被執(zhí)行人正是利用這種狀態(tài)鉆空子，意圖僥幸逃避執(zhí)行而拒不履行。④執(zhí)行制度不完備，立法不完善。民事強(qiáng)制執(zhí)行至今尚沒(méi)有進(jìn)行單獨(dú)立法，現(xiàn)行民事訴訟法中對(duì)執(zhí)行程序也只是作了一些原則性的規(guī)定，缺乏可操作性、攻擊執(zhí)行人員等違法行為，缺少必要的強(qiáng)制制裁措施規(guī)定;裁判權(quán)與執(zhí)行權(quán)沒(méi)有明確劃分，執(zhí)行人員集裁判權(quán)于執(zhí)行權(quán)于一身，違背審執(zhí)分立原則，導(dǎo)致監(jiān)督不力;明顯錯(cuò)誤的

5、裁判不予改正，使當(dāng)事人產(chǎn)生抵觸情緒，抗拒執(zhí)行?！　《?、被執(zhí)行人“履行能力”的確定　　要認(rèn)定被執(zhí)行人有“拒不履行”行為，必須以被執(zhí)行人有“履行能力”為前提條件。在民事執(zhí)行中，被執(zhí)行人與普通公民一樣地參與社會(huì)活動(dòng)，有其必要的生產(chǎn)場(chǎng)所和必需的生活用品，那么，是不是就能認(rèn)定被執(zhí)行人是有能力履行而拒不執(zhí)行，筆者認(rèn)為，不能一概而論。第一，以給付金錢義務(wù)為履行標(biāo)的的執(zhí)行，民事訴訟法第二百二十二條規(guī)定“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)

6、家屬的生活必需費(fèi)用?！钡诙俣龡l規(guī)定“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財(cái)產(chǎn)。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費(fèi)用?！币虼?，確認(rèn)被執(zhí)行人的履行能力，應(yīng)當(dāng)比較權(quán)利人的債權(quán)數(shù)額與被執(zhí)行人應(yīng)承擔(dān)的債務(wù)數(shù)額，若被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)扣除“生活必需費(fèi)用”后沒(méi)有剩余，即可認(rèn)定被執(zhí)行人屬于沒(méi)有履行能力。生活必需費(fèi)用的范圍，應(yīng)當(dāng)包括日常生活所需費(fèi)用、子女接受義務(wù)教育的費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用等，數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)可依照當(dāng)?shù)刈畹突旧畋Ｕ蠟闇?zhǔn)，并應(yīng)考慮一定的期限。第

7、二，以遷出房屋、退出土地等行為為履行標(biāo)的的執(zhí)行，若所確定義務(wù)需由被執(zhí)行人親自履行，則應(yīng)綜合考慮被執(zhí)行人是否確已喪失履行的行為能力，以此來(lái)確定被執(zhí)行人是否具有履行能力?！　≌J(rèn)定被執(zhí)行人的履行能力，單憑執(zhí)行人員的表面觀察是不夠的，這就涉及到由誰(shuí)舉證明的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，當(dāng)事人自身應(yīng)當(dāng)具有風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，要對(duì)自己實(shí)施民事行為所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)法律后果。權(quán)利人通過(guò)訴訟程序，只是對(duì)已產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施的一種補(bǔ)救方法。因此，在民事執(zhí)行中，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)了解被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，及時(shí)向人民法院提供可供執(zhí)行的情況，以便人民法院采取

8、執(zhí)行措施，使權(quán)利人的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。但是，并不能因此而推定權(quán)利人負(fù)有證明被執(zhí)行人是否具有履行能力的舉證責(zé)任，若權(quán)利人不能舉證證明被執(zhí)行人具有履行能力，應(yīng)當(dāng)由被執(zhí)行人負(fù)責(zé)舉證證明，因?yàn)楸粓?zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況只有其自己清楚，權(quán)利人只能了解一些表面上的東西，諸如被執(zhí)行人是否是財(cái)物的所有權(quán)人、是否有銀行存款等，僅憑權(quán)利人的能力是不可能知道的，有的還需要通過(guò)法院行使職權(quán)才可查清，若要求權(quán)利人負(fù)舉證責(zé)任