縣太路設項目社會穩(wěn)定風險評估報告

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1、縣太公路建設項目社會穩(wěn)定風險評估報告縣交通運輸局2012年3月1.前言31.1社會穩(wěn)定風險評估目的31.2評估過程和方法31.3評估內容41.4評估依據(jù)42.工程概況42.1工程簡介42.2工程方案53.項目影響分析53.1土地征用和房屋拆遷的影響5施工階段影響74.社會穩(wěn)定風險分析84.1社會穩(wěn)定風險的表現(xiàn)形式及影響84.2社會穩(wěn)定風險可能性分析95.風險防范措施115.1征地115.2噪聲治理115.3交通組織125.4交通組織125.5交通組織135.6交通組織136.社會穩(wěn)定工作綱要146.1基

2、本要求146.2社會穩(wěn)定應急預案157．評估結論177.1按期實施171.前言1.1社會穩(wěn)定風險評估目的為貫徹縣委、縣政府相關文件精神和《縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃》精神，切實從源頭上預防、減少和消除建設工程影響社會穩(wěn)定的隱患，規(guī)范工程建設管理，確保2012年太公路大嶺、黑子段建設工程建設的順利實施，2012交通運輸局組織相專業(yè)人員對工程實施風險進行了評估。1.2評估過程和方法按照《縣重大事項社會穩(wěn)定風險評估化解辦法》（以下簡稱《辦法》）的有關要求，2012年3月，縣交通運輸局邀請有關部門、縣領導、專家共同組

3、成了社會穩(wěn)定風險評估小組。評估小組首先調閱了項目可行性研究報告、環(huán)評報告、工程建設方案、征地拆遷方案等工程資料；并向工程技術人員、項目前期籌備人員咨詢了項目的進展和準備情況，對項目進行了初步的了解。多次探入一線進行了實地走訪和調研，并于相關機構、個人進行了溝通、座談，評估小組還咨詢了有關部門，對我縣近來總體信訪工作、其他在建項目社會穩(wěn)定情況進行了了解。在上述工作基礎上，根據(jù)《辦法》要求，評估小組編制完成了《縣太公路大嶺、黑子段建設項目社會穩(wěn)定風險評估報告》。1.3評估內容根據(jù)《縣重大事項社會穩(wěn)定風險評估

4、化解暫行辦法》的要求，本項目信訪評估的內容主要包括項目論證、征地拆遷、項目施工等可能出現(xiàn)的信訪突出問題和應對措施。A、項目前期涉及土地征收中可能引發(fā)的信訪問題。包括征地補償價格，征地政策，征地程序和補償款發(fā)放等。B、項目建設中可能引發(fā)的信訪突出問題。包括環(huán)境影響、交通影響、安全文明施工、周邊人員影響、勞資糾紛等。C、項目其他涉及群眾利益可能引發(fā)的信訪突出問題。1.4評估依據(jù)A、《國務院信訪條例》B、《關于開展重大建設項目信訪風險評估工作的通知》C、《縣重大事項社會穩(wěn)定風險評估化解暫行辦法》2.工程概況2

5、.1工程簡介2012年縣太洋公路大嶺、黑子建設工程總投資1400萬元，建設長度20.20.458公里，在2008年已對縣太公路其余路段實施了瀝青表處，現(xiàn)準備對剩余20.458公里砂石路段實施建設，其中黑子段5公里實施砼板面工程，大嶺段實施瀝青表處建設。工程需征用土地約17.8畝，以上地為國有林地，非核心區(qū)，非緩沖區(qū)、非試驗區(qū)，計劃在工程建設前期溝通解決解決。目前，土地征用工作已完成地上苗木評估，正抓緊試算，計劃4月底前完成土地征用工作。2.2工程方案工程于2012年5月開工，計劃于2012年8月底竣工。

6、3.項目影響分析根據(jù)工程建設實際情況，本報告確定土地征收影響、交通影響、施工影響、噪聲影響等十項目建設可能引發(fā)社會穩(wěn)定的不利影響因素。3.1土地征用和房屋拆遷的影響3.1.1征地和拆遷量本項目需征地近17.8畝。3.1.2影響群體本項目征地拆遷所影響的群體分為以下幾類：征地所屬單位和個人。大嶺段土地上無植農作物、無經(jīng)濟作物，對上層立體結構植被會造成一定破壞，可能會提出賠償要求。其中黑子地區(qū)有少部分農民土地，本項目的建設，應重點關注利益受損農民和利益受損單位。因此征地補償工作應細致入微，增加農民收入來源途

7、徑，否則極易導致影響社會穩(wěn)定事件的發(fā)生。3.1.3主要訴求由于在征地的影響范圍、影響程度不同，不同的人群的訴求不同。經(jīng)過對沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪調查，對于征地拆遷問題的主要訴求如下：一是要求征地補償標準盡早落實、盡快公開。征地的補償標準是受影響群體最為關心的焦點問題。補償標準是否符合國家、寶雞市和太白縣的相關法律法規(guī)，是否照顧到部分弱勢或困難群眾，是否損害個別群眾的利益，都是群眾關心的問題。盡快的落實和公開補償標準，深入宣傳相關政策，有利于穩(wěn)定群眾情緒，消除誤解和謠言。同時，期盼盡快知道補償標準也是群眾的一種

8、焦急心理，在走訪過程中，能顯著地感到到這一點。二是適當提高補償標準，重大工程的建設的征地和拆遷補償歷來是工程建設過程中最容易引發(fā)不利穩(wěn)定的因素。雖然目前的補償標準相比以前已經(jīng)有較大幅度的提高，但是隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，人們的心理期望也越來越高。施工階段影響項目施工過程中，紅線外農戶或相關單位可能由于工程建設影響進行利益訴求，如施工噪音影響、環(huán)境影響、出行不便等情況，要針對此類情況提出針對性措施和應急預案。3.2.1噪音影響。夜間施工有嚴格的