上題問踐實的臨面其及化息信府政的國中

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1、中國的政府信息化及其面臨的實踐問題上　　與中國經(jīng)濟發(fā)展的程度相適應(yīng)，中國政府近年來對國民經(jīng)濟信息化與政府信息化給予了特別的關(guān)注和重視。本文主要從政府推進信息化的舉措和目前政府信息化面臨的問題兩個方面，簡單回顧和總結(jié)中國政府信息化工作的發(fā)展歷程與進一步發(fā)展的方向?！　∫?。中國政府推進國民經(jīng)濟信息化與政府信息化的主要舉措　　雖然中國經(jīng)濟仍然處于比較初級的發(fā)展階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)了國民經(jīng)濟的主導(dǎo)部分，但中國政府對全球性的信息化革命始終給予了高度的關(guān)注，并作出了一系列的部署，以推動國民經(jīng)濟信息化，實現(xiàn)從傳統(tǒng)社會向信息社會的轉(zhuǎn)變。同時，在政府信息化方面，也進行

2、了大膽的改革，并初步提出了電子政務(wù)的主張。這些改革大致可以分為如下幾個方面：　　1.大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟信息化與政府信息化奠定物質(zhì)基礎(chǔ)　　中國政府領(lǐng)導(dǎo)人很早就意識到了全球性的信息化革命，并作出重要的指示和部署，這些為中國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政治保障。江澤民主席在有關(guān)講話中多次強調(diào)，要加快發(fā)展中國的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并在各個方面積極加以運用，要努力在全球信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位。《十五計劃》明確提出，大力推進國民經(jīng)濟信息化和社會信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，要以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。與之

3、相適應(yīng)，在1998年的國務(wù)院機構(gòu)改革中，中央決定組建信息產(chǎn)業(yè)部，這是推動信息化的一項重要舉措。1999年12月，中央又決定成立國家信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由吳邦國副總理任組長。[1]　　在中央政府的有力推動下，中國的信息產(chǎn)業(yè)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了飛速的發(fā)展。1999年，全國通信業(yè)務(wù)收入比1995年增長184.2%.電話用戶實現(xiàn)了跳躍式發(fā)展，迅速實現(xiàn)了從百萬戶、千萬戶擴展到億戶，2000年9月，全國固定電話與移動電話用戶總數(shù)已突破2億戶。目前，固定電話的規(guī)模已位居世界第二位，移動電話的規(guī)模居世界第一位。全國電話普及率達到14.7%，城市電話普及率為32

4、.1%，移動電話的普及率為4.7%，通電話的行政村比重達到80%.[2]　　為了推動信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國通信業(yè)也進行了深刻的變革，逐步實現(xiàn)了政企分開、郵電分營和電信重組，包括基礎(chǔ)電信和增值電信業(yè)務(wù)在內(nèi)的所有領(lǐng)域已基本破除壟斷，市場競爭的格局初步形成。通過市場競爭，促使中國信息產(chǎn)業(yè)在短短的20年內(nèi)發(fā)生了翻天覆地的變化。根據(jù)國家的計劃，“十五”期間，信息產(chǎn)業(yè)的增長速度將超過20%，市場規(guī)模要比2000年翻一番，產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過7%，成為增強綜合國力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。到2005年，固定、移動電話網(wǎng)的規(guī)模容量居世界第一位，電話用戶總數(shù)達到5億

5、戶，全國電話普及率達到40%，基本實現(xiàn)行政村通電話。到2010年，市場總規(guī)模再翻一番，基礎(chǔ)設(shè)施、科研生產(chǎn)、信息服務(wù)整體水平進入世界先進行列。[3]　　2.推動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施與政府信息化的發(fā)展　　信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力地推動了中國的互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)和信息化的進程，信息技術(shù)在社會生活中得到了越來越廣泛的應(yīng)用。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2001年7月發(fā)布的統(tǒng)計資料，中國上網(wǎng)計算機數(shù)約1002萬臺，其中專線上網(wǎng)計算機數(shù)為163萬臺，撥號上網(wǎng)計算機數(shù)為839萬臺。我國上網(wǎng)用戶人數(shù)約2650萬人，其中專線上網(wǎng)的用戶人數(shù)為454萬，撥號上網(wǎng)的用戶人數(shù)為1793萬，同時使用專

6、線與撥號的用戶人數(shù)為403萬。除計算機外同時使用其它設(shè)備(移動終端、信息家電)上網(wǎng)的用戶人數(shù)為107萬。[4]　　為了推動信息化發(fā)展，中國近年來大幅度下調(diào)了電信資費。1999年與1995年相比，固定電話初裝費和移動電話入網(wǎng)費分別下降了81%和75%;國際及港澳臺電話資費下降了60-70%;因特網(wǎng)資費下降了70-80%.[5]2001年7月，中國正式取消了固定電話初裝費和移動電話入網(wǎng)費。電信資費的不斷下降，刺激了中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使越來越多的人可以經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)進行相互交流。2001年7月，中國政府還在世界上率先推出了國家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案，由20項

7、指標(biāo)所構(gòu)成，包括諸如人均帶寬擁有量、人均電話通話次數(shù)、長途光纜長度、每百萬人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、每千人擁有計算機數(shù)等指標(biāo)?！　』ヂ?lián)網(wǎng)的普及與信息化的發(fā)展，推動了政府信息化的進程。實際上，早在70年代，中國政府就開始在統(tǒng)計、地震、氣象、電力等部門利用計算機做不同數(shù)據(jù)處理工作。但政府信息化的真正發(fā)展可以說經(jīng)歷了三次高潮。第一次高潮是管理信息系統(tǒng)和辦公自動化建設(shè)。1983年國家經(jīng)濟信息自動化管理系統(tǒng)開始規(guī)劃和設(shè)計，帶動了“六五”期間的12大工程及擴展的辦公自動化建設(shè)，如郵電通信系統(tǒng)、氣象預(yù)報系統(tǒng)、電網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)等。從1975年下半年開始直到80年代中期，由國家計

8、委牽頭，利用世界銀行貸款和日元貸款，43個部委局都設(shè)立了信息中心。第二次高潮是重大跨部門應(yīng)用工程。1993年，“金”系列工