墨訴美金槍魚案

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1、墨訴美金槍魚—海豚案摘要：美國金槍魚—海豚案在國際上引發(fā)了一場激烈的爭論和風(fēng)波。一些貿(mào)易人士指責(zé)美國打著環(huán)境保護(hù)的旗號(hào)實(shí)行保護(hù)主義，稱之為“綠色保護(hù)主義”，實(shí)則為“綠色帝國主義”。而另一些環(huán)境保護(hù)主義則指責(zé)專家組將危害人類生存的環(huán)境問題于不顧。雖然爭論不斷，但該案件最終以美國敗訴順利結(jié)案，也表明WTO在解決國際貿(mào)易爭端中所表現(xiàn)出來的有效性和約束性。另外，作為WTO成員國的中國，也應(yīng)從該案件中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，銘記WTO有關(guān)規(guī)則關(guān)于發(fā)展中國家成員特殊和差別待遇的規(guī)定，用以維護(hù)自身的發(fā)展權(quán)和環(huán)境權(quán)益。關(guān)鍵詞：海豚案；保護(hù)主義；經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；差別待遇1金槍魚案情簡介海豚是一種珍貴

2、的海洋生物,在東熱帶太平洋地區(qū),海豚和金槍魚存在一種奇妙的共生現(xiàn)象,而墨西哥漁民普遍使用一種“袋狀圍網(wǎng)”。這種網(wǎng)在捕獲金槍魚時(shí),導(dǎo)致許多海豚喪命。于是在1991年10月,美國根據(jù)自己的國內(nèi)法《海洋哺乳動(dòng)物保護(hù)法令》，發(fā)布禁令,禁止從墨西哥進(jìn)口金槍魚,包括鮮魚和金槍魚制成品,并且拒絕接受墨西哥的申辯,堅(jiān)持實(shí)施禁令。于是第二年2月6日,墨西哥向關(guān)貿(mào)總協(xié)定申訴,要求解決美國禁止其金槍魚進(jìn)口的問題。同年3月，成立了專家組處理此事,專家組在廣泛收集材料,充分聽取雙方意見后,認(rèn)為GATT僅規(guī)定了可對(duì)產(chǎn)品引起的污染用貿(mào)易手段進(jìn)行限制,但卻未對(duì)因產(chǎn)品的制造方式引起的污染作任何規(guī)定。

3、況且,《海洋哺乳動(dòng)物保護(hù)法令》僅是美國的一項(xiàng)國內(nèi)法,不能用來約束美國境外的生產(chǎn)過程。最后,專家組認(rèn)為美國對(duì)墨西哥采取的措施違反了GATT的關(guān)于取消數(shù)量限制規(guī)定,并且又不屬于GATT為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必須的措施和與保護(hù)可用盡的自然資源有關(guān)的措施規(guī)定的環(huán)境例外情況之列,裁決美國敗訴。2兩大爭議焦點(diǎn)作為原告的墨西哥認(rèn)為：美國海豚保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定的金槍魚和金槍魚加工產(chǎn)品的進(jìn)口禁令，違反了GATT關(guān)于取消進(jìn)口數(shù)量限制的規(guī)定；該禁令為特定的地理區(qū)域設(shè)置了特定的歧視性條件，違反了GATT關(guān)于國民待遇的規(guī)定。墨西哥因此請求專家組裁定美國的禁止進(jìn)口措施是不正當(dāng)?shù)??！?/p>

4、作為被告的美國，其觀點(diǎn)則針鋒相對(duì)：美國所采取的進(jìn)口禁令屬于條例GATT所指影響產(chǎn)品國內(nèi)銷售和購買的國內(nèi)法規(guī)；即使不符合GATT，該進(jìn)口禁令也屬于GATT為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必須的措施和與保護(hù)可用盡的自然資源有關(guān)的措施規(guī)定的環(huán)境例外措施。關(guān)于金槍魚的原產(chǎn)地規(guī)定，美國法律區(qū)分的只是捕獲金槍魚的水域，而不是金槍魚本身的產(chǎn)地，并不違背國民待遇。美國因此請求專家組駁回墨西哥的訴求?！膰H環(huán)境與貿(mào)易角度分析，該案的核心問題有兩個(gè)：第一，一個(gè)國家能否要求另一國家實(shí)行什么樣的環(huán)境法規(guī)？第二，能否允許針對(duì)某種產(chǎn)品的生產(chǎn)方法采取貿(mào)易限制？3案情結(jié)果GATT對(duì)成員方實(shí)施

5、國內(nèi)環(huán)境政策的方式極少限制，只要不對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施歧視或者不對(duì)國產(chǎn)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)，對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品和同類產(chǎn)品，成員方有權(quán)自主征稅或者立法管理。同時(shí)，如果某種產(chǎn)品出自某個(gè)具有不同環(huán)境政策或法規(guī)的國家，成員方不得僅僅因?yàn)楫a(chǎn)品出自該國而限制該產(chǎn)品的進(jìn)口。基于產(chǎn)品生產(chǎn)國環(huán)境政策或法規(guī)的差異而實(shí)行的進(jìn)口限制對(duì)策，并不具有GATT為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必須的措施和第與保護(hù)可用盡的自然資源有關(guān)的措施規(guī)定的環(huán)境例外的正當(dāng)性。該條既未規(guī)定保護(hù)生命或健康政策的幅度標(biāo)準(zhǔn)，也未規(guī)定資源保護(hù)政策的幅度標(biāo)準(zhǔn)。如果某個(gè)成員方準(zhǔn)備以其他國家的環(huán)境政策與其存在差異為由實(shí)行進(jìn)口限制對(duì)策，就需要對(duì)

6、政策差異的幅度規(guī)定具體的限度，以使其限制對(duì)策具有正當(dāng)性，并制定相應(yīng)的判定標(biāo)準(zhǔn)，以防止濫用。　　本報(bào)告既不影響各個(gè)成員方實(shí)施國內(nèi)環(huán)境政策以及互相合作以求此類政策協(xié)調(diào)的權(quán)力，也不影響成員方全體共同行動(dòng)以對(duì)付國際環(huán)境問題，包括那些只能通過超越現(xiàn)行GATT規(guī)則的措施才能解決的國際環(huán)境問題?！　〗Y(jié)論如下：（1）美國針對(duì)墨西哥的金槍魚實(shí)施的進(jìn)口禁令，以及作為該禁令依據(jù)的《海洋哺乳動(dòng)物保護(hù)法》的規(guī)定，違背了GATT關(guān)于取消進(jìn)口數(shù)量限制的規(guī)定。（2）美國的進(jìn)口禁令也不具有GATT規(guī)定的環(huán)境例外措施的正當(dāng)性。（3）美國針對(duì)第三國的金槍魚實(shí)施的進(jìn)口禁令，同樣違背了GATT的有關(guān)規(guī)定，也

7、不具有環(huán)境例外措施的正當(dāng)性。（4）專家組建議締約國大會(huì)要求美國修改其進(jìn)口管理措施，并使其符合美國在GATT下的國際義務(wù)。美國關(guān)于金槍魚“海豚安全”標(biāo)簽的規(guī)定，與GATT關(guān)于最惠國待遇的規(guī)定并不矛盾。　　　　4經(jīng)驗(yàn)總結(jié)　　一個(gè)國家不能以某種產(chǎn)品的生產(chǎn)方法和過程不利于環(huán)境為由，對(duì)他國產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口限制。本案的結(jié)論之一是，美國可以針對(duì)金槍魚產(chǎn)品的質(zhì)量或者內(nèi)容實(shí)施進(jìn)口限制，但不能僅以墨西哥關(guān)于金槍魚生產(chǎn)方法的法規(guī)未能滿足美國環(huán)境法規(guī)的要求為由，禁止墨西哥金槍魚產(chǎn)品的進(jìn)口。一個(gè)國家基于環(huán)境采取的貿(mào)易限制措施，不能域外適用。本案中，由于墨西哥的捕魚行為發(fā)生在美國管轄水域之外的