江蘇濕地保護(hù)規(guī)劃

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1、江蘇省濕地保護(hù)規(guī)劃（2015-2030年）二〇一五年五月—3—目錄前言3第一章現(xiàn)狀分析41.1規(guī)劃背景41.2現(xiàn)狀分析51.3機(jī)遇和挑戰(zhàn)7第二章指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)112.1指導(dǎo)思想112.2基本原則112.3規(guī)劃目標(biāo)12第三章總體布局143.1太湖流域濕地區(qū)143.2長江沿江濕地區(qū)163.3淮河流域濕地區(qū)173.4濱海濕地區(qū)19第四章重點(diǎn)工程224.1濕地保護(hù)工程224.2濕地生態(tài)修復(fù)工程244.3濕地可持續(xù)利用示范工程274.4濕地保護(hù)能力建設(shè)工程284.5濕地生態(tài)文化建設(shè)工程30第五章保障措施325.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切部門協(xié)調(diào)325.2完善政策法規(guī)，建立長效機(jī)制325.3加大

2、投入力度，嚴(yán)格監(jiān)督考核335.4加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，弘揚(yáng)生態(tài)文明34—3—前言為進(jìn)一步提升全省生態(tài)文明建設(shè)水平，我省相繼頒布實(shí)施《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)工程行動計(jì)劃》（2011年）、《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2013-2022年）》（2013年），并出臺《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程率先建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的意見》（2013年），進(jìn)一步明確全省生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，并對全省濕地保護(hù)提出了明確目標(biāo)和具體要求。為全面落實(shí)全省生態(tài)文明建設(shè)工程，進(jìn)一步明確濕地保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)，搶救性保護(hù)全省濕地資源，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2002-2030年）》要

3、求，特編制本規(guī)劃。本規(guī)劃闡述了今后一段時(shí)期全省濕地保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)和總體布局，提出濕地保護(hù)重點(diǎn)工程及保障措施，為全省各地履行濕地保護(hù)職責(zé)提供重要依據(jù)。規(guī)劃期為2015-2030年，近期為2015-2020年，遠(yuǎn)期為2021-2030年?！?—第一章現(xiàn)狀分析1.1規(guī)劃背景根據(jù)《濕地公約》，濕地是指天然或人工、長久或暫時(shí)的沼澤地、泥炭地或水域地帶，帶有靜止或流動淡水、半咸水及咸水水體，包括低潮時(shí)水深不超過6米的海域。濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，具有保持水源、凈化水質(zhì)、調(diào)洪蓄水、儲碳固碳、調(diào)節(jié)氣候、保護(hù)生物多樣性等多種功能，被譽(yù)為“地球之腎”、“生命搖籃”、“文明發(fā)源

4、地”、“物種基因庫”、“氣候穩(wěn)定器”等，是自然界生產(chǎn)力最高的生態(tài)系統(tǒng)和最富生物多樣性的生態(tài)景觀之一，對人類的生存繁衍和未來發(fā)展至關(guān)重要。健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)是區(qū)域國土生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要自然生態(tài)基礎(chǔ)。濕地保護(hù)已引起全球廣泛關(guān)注，正成為各國政府生態(tài)公益事業(yè)重要工作領(lǐng)域。1992年，我國正式加入國際《濕地公約》，國務(wù)院決定由原國家林業(yè)部承擔(dān)“組織、協(xié)調(diào)有關(guān)國際濕地公約履約”的任務(wù)。2000年，根據(jù)國務(wù)院決定，國家林業(yè)局會同17個(gè)部委編制《中國濕地保護(hù)行動計(jì)劃》；2003年，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2002-2030年）》，并相繼批復(fù)實(shí)施全國2005-2

5、010年、“十二五”實(shí)施規(guī)劃，設(shè)立專項(xiàng)資金支持規(guī)劃實(shí)施。2004年，國務(wù)院辦公廳發(fā)34布《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》，明確提出濕地保護(hù)管理具體要求。2010年，國家設(shè)立中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，對全國重要濕地保護(hù)管理給予補(bǔ)助。全國各地對濕地保護(hù)日益重視，已有19個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺省級濕地保護(hù)條例，11個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實(shí)施省級濕地保護(hù)規(guī)劃。1.2現(xiàn)狀分析江蘇地處我國東部沿海，位于長江、淮河兩大流域下游，境內(nèi)河渠縱橫，湖泊眾多，沿海灘涂遼闊，濕地資源極為豐富。全省有濕地5類16型共282.2萬公頃，其中自然濕地4類12型共194.6萬公頃，占濕地總面積69.0%，包括近海與海

6、岸濕地99.2萬公頃、河流濕地38.9萬公頃、湖泊濕地53.7萬公頃、沼澤濕地2.8萬公頃；人工濕地有1類4型共87.6萬公頃，占濕地總面積31.0%，包括庫塘4.5萬公頃、輸水河24.4萬公頃、水產(chǎn)養(yǎng)殖場48.3萬公頃、鹽田10.4萬公頃。江蘇省濕地特點(diǎn)鮮明獨(dú)特。一是濕地資源豐富。濕地總量大，總面積居全國第六位，是全國濕地資源最豐富的省份之一；同時(shí)濕地類型多，濕地生物多樣性豐富，提供了眾多自然資源。二是濕地之間關(guān)聯(lián)程度高。全省地勢平坦，濕地水體連通程度高，運(yùn)河、人工溝渠等水利工程進(jìn)一步加強(qiáng)了水體的聯(lián)系，形成了江、河（渠）、湖（庫、塘）、海等高度關(guān)聯(lián)的濕地水網(wǎng)。三是濕地受干擾強(qiáng)度高。全省人口

7、密度大，開發(fā)利用活動歷史悠久，濕地受人為干擾歷史長、強(qiáng)度高，34導(dǎo)致人工濕地總量大，受干擾程度低的自然濕地相對稀缺。四是濕地國際生態(tài)地位高。長江、淮河貫穿省境入海，太湖、洪澤湖列全國五大淡水湖第三、四位，并與石臼湖、高郵湖、鹽城濱海濕地列入國家重要濕地名錄。東部近海與海岸濕地為亞洲最大規(guī)模同類濕地，其中鹽城濕地珍禽、大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)于2002年列入國際重要濕地名錄。全省濕地支持了豐富的鳥類生物多樣性，