東莞市地下空間開發(fā)利用管理暫行辦法

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1、東莞市地下空間開發(fā)利用管理暫行辦法（2011年8月17日東莞市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過）第一章總則第一條為加強(qiáng)我市地下空間開發(fā)利用管理，合理開發(fā)利用地下空間資源，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，保障相關(guān)土地權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地下空間的開發(fā)利用管理。國防、人民防空、防災(zāi)、文物保護(hù)、礦產(chǎn)資源、地下管線等情形的地下空間開發(fā)利用，還應(yīng)適用相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。第三條本辦法所稱地下空間，

2、是指本市行政區(qū)域內(nèi)地表以下的空間，地下空間開發(fā)利用具體包括結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下工程（以下簡稱“結(jié)建地下空間”版權(quán)歸www.769.com所有www.nongchangqq.com）和獨(dú)立開發(fā)建設(shè)的地下工程（以下簡稱“單建地下空間”），包括地下交通站（場）、人防設(shè)施、公共停車場、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、物資倉儲(chǔ)、地下管線等。市政道路、公共綠地、公共廣場等已建成的公共設(shè)施的地下空間視為單建地下空間。第四條地下空間開發(fā)利用管理應(yīng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、合理利用、依法管理的原則，兼顧人民防空需要，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和戰(zhàn)備效益相結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)

3、施和公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)豎向分層立體綜合開發(fā)和橫向相關(guān)空間連通開發(fā)。第五條市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案管理。市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃管理。市國土資源管理部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的用地管理。市房管部門負(fù)責(zé)地下空間建筑物的產(chǎn)權(quán)登記。市住建部門負(fù)責(zé)地下空間建設(shè)工程（單獨(dú)建設(shè)的人民防空工程除外）施工的監(jiān)督管理。市人民防空部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的人民防空監(jiān)督管理。版權(quán)歸www.769.com所有www.nongchangqq.com市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，并制定相關(guān)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范。市水務(wù)部

4、門負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的防洪排澇監(jiān)督管理，并制定相關(guān)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。市其他相關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照各自的職能分工，在其職責(zé)范圍內(nèi)做好地下空間開發(fā)利用管理的相應(yīng)工作。第二章規(guī)劃管理第六條地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。地下空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃和人民防空等其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第七條根據(jù)城市發(fā)展的需要，編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)編制，規(guī)劃期限與城市總體規(guī)劃相銜接。城市地下空間

5、開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市地下空間綜合開發(fā)利用的發(fā)展戰(zhàn)略、功能分區(qū)、用地規(guī)模和布局、交通體系、人民防空建設(shè)、環(huán)境保護(hù)要求、安全保障措施及禁止、限制和適宜建設(shè)地下空間的范圍等其他相關(guān)內(nèi)容。版權(quán)歸www.769.com所有www.nongchangqq.com城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃由城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)規(guī)劃委員會(huì)審議后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施；未經(jīng)法定程序不得調(diào)整、變更。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求人民防空、消防、環(huán)保、建設(shè)、城市管理、水務(wù)、交通、國土、房管、文物、電力、軍事、信息等管理部門的意見。第八條在城市地下空間總體規(guī)劃確定適宜開發(fā)利用

6、地下空間的地區(qū)，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門在組織編制或者修改控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃對(duì)城市地下空間開發(fā)利用作出具體規(guī)定，明確地下空間開發(fā)利用范圍、使用性質(zhì)、總體布局、開發(fā)強(qiáng)度、出入口位置和連通方式等內(nèi)容?，F(xiàn)有城市控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)逐步補(bǔ)充和完善有關(guān)城市地下空間開發(fā)利用的內(nèi)容。第九條城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)組織編制重要地塊的地下空間修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃確定適宜開發(fā)利用地下空間的地區(qū)，若控制性詳細(xì)規(guī)劃尚未對(duì)地下空間開發(fā)利用作出具體規(guī)定的，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)組織編制重要地塊的地下空間城市設(shè)計(jì)

7、，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。版權(quán)歸www.769.com所有www.nongchangqq.com第十條相關(guān)規(guī)劃的管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃編制本部門專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制或者修改前款專業(yè)發(fā)展規(guī)劃如涉及地下空間布局和用地需求的，應(yīng)當(dāng)公開展示規(guī)劃草案，征詢公眾意見。經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門審查后，由各專業(yè)管理部門報(bào)市人民政府審批，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門依法定程序納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第十一條城市地下空間規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持合理分層原則，實(shí)行豎向分層立體綜合開發(fā)，橫向相關(guān)空間互相連通，地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合。第十二條編制地下空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排地下交通、市政工程、應(yīng)

8、急防災(zāi)、消防、人民防空、環(huán)境保護(hù)、安全保障等設(shè)施，并劃定綜合管溝等