《轉(zhuǎn)移性支出》PPT課件

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1、第四章轉(zhuǎn)移性支出第四章轉(zhuǎn)移性支出第一節(jié)社會保障支出第二節(jié)財政補貼第四章轉(zhuǎn)移性支出第一節(jié)社會保障支出一、社會保障概述1、現(xiàn)代社會保障制度的起源和發(fā)展（1）現(xiàn)代社會保障制度起源于19世紀(jì)80年代的德國19世紀(jì)80年代，俾斯麥政府為了解決當(dāng)時快速發(fā)展的工業(yè)化引起的工人階級與德國統(tǒng)治階級尖銳的社會矛盾，先后提出了三種社會保險計劃。即1883年通過的《疾病保險法》、1884年通過的《工傷事故保險法》和1889年通過的《老年與殘廢保險法》，由此德國確立了早期的社會保障制度。第四章轉(zhuǎn)移性支出（2）20世紀(jì)30年代現(xiàn)代社會保障制度在美國的確立

2、1935年，在羅斯福的推動下，美國國會通過《社會保險法》，其中涉及到老年保險和失業(yè)保險等各方面的內(nèi)容。該社會保險法反映了廣大勞動人民的強烈愿望，受到美國絕大多數(shù)人的歡迎和贊許。該法案的頒布奠定了美國現(xiàn)代社會福利保障制度的基礎(chǔ)。在這之后，美國不斷地對各種社會保險方面的法律進行完善，形成了龐大的社會保障體系。第四章轉(zhuǎn)移性支出2、社會保障的概念和基本特征（1）社會保障的概念國家和社會通過立法，采取強制手段對國民收入進行再分配，形成社會消費基金，對由于年老、疾病、傷殘、死亡、失業(yè)及其他災(zāi)難發(fā)生而使生存出現(xiàn)困難的社會成員，給予物質(zhì)上的幫

3、助，以保證其基本生活需要的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)的總稱。第四章轉(zhuǎn)移性支出（2）社會保障的基本特征①社會保障的保障性②社會保障的普遍性（全社會范圍）③社會保障的強制性由政府強制實施，并經(jīng)過一定的立法程序，以法律的形式明確規(guī)定。④社會保障的互濟性參與社會保障的社會成員繳納保障費用，幫助有困難的部分人員，表現(xiàn)為風(fēng)險共同負(fù)擔(dān)，從而分散了風(fēng)險。第四章轉(zhuǎn)移性支出3、中國社會保障制度的主要內(nèi)容（1）社會保險是由國家舉辦的，為喪失勞動能力或暫時失去勞動崗位的勞動者提供的一種收入保險計劃。社會保險制度是社會保障制度的主體，是核心，是社會

4、的安全網(wǎng)和減震器。（2）社會救濟是由國家和社會依法向無法維持最低生活水平的社會成員給予救助，以保障其最低生活水平的社會保障制度。主要包括貧困救助、災(zāi)害救助以及其他救助。第四章轉(zhuǎn)移性支出（3）社會福利是國家和社會按照立法或政策的規(guī)定，對社會全體成員提供的旨在提高生活水平和生活質(zhì)量的各種設(shè)施、資金、服務(wù)等的一種社會保障制度。（4）社會優(yōu)撫指國家和社會依法對軍人、烈士及其家屬為主體的優(yōu)撫對象，實行物質(zhì)照顧和精神撫慰的一種特殊社會保障制度。第四章轉(zhuǎn)移性支出二、社會保障資金的籌集渠道與方式1、籌集渠道（1）用人單位繳納的社會保障稅費。（

5、2）勞動者繳納的社會保障稅費。（3）政府財政補貼。（4）社會保障基金的增值性收入。（5）社會保障基金所獲得的捐贈收入和其他收入。第四章轉(zhuǎn)移性支出2、籌集方式（1）現(xiàn)收現(xiàn)付式即同一時期用投保人的繳款支付出險人保險金的保險財務(wù)模式。本期征收，本期使用，不為未來預(yù)留儲備。通俗地講，就是收現(xiàn)在年輕人的錢給現(xiàn)在的老年人用。優(yōu)點：操作比較簡單，成本低，沒有投資、保值增值的風(fēng)險和壓力。缺點：隨著人口老齡化，將來可能面臨收不抵支。第四章轉(zhuǎn)移性支出（2）完全積累式即完全用過去的繳款及所掙得的利息或收入積累提供保險金的保險財務(wù)模式。即一個人在就業(yè)

6、期間向政府管理的養(yǎng)老保險基金（個人賬戶）繳款，該基金不斷投資生息，當(dāng)這個人退休后，以該基金的本金和利息收入支付養(yǎng)老保險金。優(yōu)點：成功解決人口老齡化帶來的可能面臨的收不抵支問題。缺點：操作復(fù)雜；面臨資金貶值風(fēng)險；投資的風(fēng)險和壓力都很大。第四章轉(zhuǎn)移性支出（3）半積累式又稱部分積累式，是現(xiàn)收現(xiàn)付式和完全積累式的折衷，即在現(xiàn)收現(xiàn)付式的基礎(chǔ)上，按照收大于支，略有結(jié)余的原則，用其收大于支的部分進行投資，用于保值增值。特點：體現(xiàn)折衷性。操作較簡單，投資、保值增值的風(fēng)險與壓力較小，可以部分解決人口老齡化帶來的將來可能面臨的收不抵支問題。第四章

7、轉(zhuǎn)移性支出三、社會保障支出的構(gòu)成1、社會保險支出（1）養(yǎng)老保險支出是勞動者由于年老病殘等原因喪失勞動能力，退出勞動領(lǐng)域，按月領(lǐng)取生活費用的社會保險計劃。第四章轉(zhuǎn)移性支出（2）失業(yè)保險支出是由國家立法強制實行的，由社會集中建立基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助的一種保險計劃。失業(yè)保險僅限于非自愿失業(yè)，不包括自愿失業(yè)；失業(yè)保險支出主要包括：失業(yè)保險金支出、失業(yè)期間的醫(yī)療費用支出、失業(yè)期間的死亡待遇支出等。第四章轉(zhuǎn)移性支出（3）工傷保險支出是國家和社會為在生產(chǎn)、工作或在規(guī)定的某些特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病的

8、勞動者，提供醫(yī)療服務(wù)、生活保障、經(jīng)濟保障、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)等物質(zhì)幫助的一種社會保障支出。特點：①由用人單位承擔(dān)全部繳費義務(wù)，職工個人不繳費。②是基于賠償責(zé)任而設(shè)立的一種社會保險支出。③認(rèn)定賠償責(zé)任實行無過錯責(zé)任原則。④被保險人范圍包括全體職工，不論何種用工形式。第四章轉(zhuǎn)移性支出