國有獨(dú)資公司董事忠誠義務(wù)探究

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1、國有獨(dú)資公司董事忠誠義務(wù)探究國有獨(dú)資公司董事忠誠義務(wù)探究【摘要】我國借鑒國外的創(chuàng)辦理念，取其精華去其糟粕，根據(jù)我國的具體國情，由國家出資建立了國有獨(dú)資公司。國有公司不同于一般的公司，自建立那一口起，就擔(dān)負(fù)著宏觀調(diào)控、關(guān)乎國家發(fā)展命運(yùn)和民生大計(jì)的重?fù)?dān)。為此，國有獨(dú)資公司和董事制度的特殊性決定國有獨(dú)資的董事必須履行忠誠義務(wù)，確保國家的經(jīng)濟(jì)政策得以貫徹實(shí)施，保證國有資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長?！娟P(guān)鍵詞】國有獨(dú)資公司；公司董事；忠誠義務(wù)國有獨(dú)資公司在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革下應(yīng)運(yùn)而生，適應(yīng)了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于國有獨(dú)資公司是

2、由國家投資建設(shè)的，且公司的盈利不亡接牽涉到個(gè)人利益，這種特殊性決定了公司董事除了遵守國家制定的相關(guān)的法律法規(guī)之外，須有對國家較高的忠誠度才能對公司盡最大能力管理，以確保國有資產(chǎn)升值不貶值。一、國有獨(dú)資公司的特殊性(一)國有獨(dú)資公司具有“二重性”特點(diǎn)為了適應(yīng)改革開放的需要，我國借鑒國外的管理理念，國有獨(dú)資公司由國家出資并且具有宏觀調(diào)控、主導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)的特殊經(jīng)濟(jì)功能，這些特點(diǎn)決定了它不同于一般的公司。公司建立的主要功能并非盈利,而是營利，盈利是指短時(shí)內(nèi)獲得的利潤，而營利更加具有長期性和持續(xù)性的特點(diǎn)，才能保證國家財(cái)產(chǎn)安全；除

3、此之外，國有獨(dú)資公司的出現(xiàn)是為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)就業(yè)以及促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等的政策特點(diǎn)，因而國有獨(dú)資公司具有“營利性”和“政策性”的“二重性”特點(diǎn)。(-)國有獨(dú)資公司管理方式的特殊性國有獨(dú)資公司除了董事會(huì)執(zhí)行管理職能之外，還有國家設(shè)立的專門的國有資產(chǎn)管理局對其進(jìn)行監(jiān)督管理，在進(jìn)行人事任免的過程中，要遵照國家法律。公司董事會(huì)的成立、任期、薪酬和組成都要按照國家法律來制定執(zhí)行，董事會(huì)要定期進(jìn)行考核以保證公司H常事務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的質(zhì)量。(三)關(guān)于國有獨(dú)資公司法律法規(guī)的特殊性國家設(shè)立了專門的法律法規(guī)對國有獨(dú)資公司進(jìn)行約束管理，新的立

4、法中首次將董事會(huì)的“忠誠義務(wù)”納入法律范疇，避免出現(xiàn)個(gè)人控制公司內(nèi)部的纟比漏。相關(guān)的法律法規(guī)可以約束但不能對公司的管理起到直接的作用，況且對董事會(huì)的過分約束會(huì)導(dǎo)致其在公司的日常運(yùn)營中無法放開手腳，大膽創(chuàng)新，不利于公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。二、國有獨(dú)資公司董事忠誠度存在的問題由于公司產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性，作為股東，國家不可能事事干預(yù)到公司運(yùn)營中，所以權(quán)柄下移，處理日常事務(wù)的中心權(quán)利就落到了董事會(huì)的肩上，容易產(chǎn)生董事會(huì)為中心的現(xiàn)象。某些情況下，董事會(huì)對國家的經(jīng)濟(jì)政策理解不夠透徹，就會(huì)產(chǎn)生董事會(huì)所做的決定與國家的發(fā)展政策不相一致甚至相悖的現(xiàn)

5、象。董事會(huì)的權(quán)力越來越大，自己的想法越來越多，如果忠誠度不夠，就會(huì)使國有獨(dú)資公司的發(fā)展方向偏離實(shí)際的國家經(jīng)濟(jì)政策，國有獨(dú)資公司的經(jīng)濟(jì)功能不能得以實(shí)現(xiàn)，危及國家的財(cái)產(chǎn)安全和人民的幸福安康。三、如何建設(shè)國有獨(dú)資公司董事的忠誠度(―)董事會(huì)的建立要符合法律規(guī)定國有獨(dú)資公司的董事成員必須具有符合法律的條件，除了滿足品行、身體條件等要求之外，還要具有一定的相關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，避免出現(xiàn)因個(gè)人行為影響國家財(cái)產(chǎn)安全的情況。國有獨(dú)資公司的董事會(huì)成員要對國家制定的相關(guān)的法律政策了如指掌，對自己所要履行的忠誠義務(wù)更要堅(jiān)持絕對貫徹到

6、底，以國家利益和民生大計(jì)為己任，不能因?yàn)楣緝?nèi)部董事會(huì)自行制定的公司章程做與國家法律相違背的事情。(-)董事會(huì)自身要自覺貫徹國家經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)世界各地都存在國有獨(dú)資公司的企業(yè)形式，但大都不是為了盈利,根本冃的都是為了宏觀調(diào)控國家市場。這其中，作為行使公司職能的直接領(lǐng)導(dǎo)人董事會(huì)肩負(fù)著重任。一方面，公司董事要自覺履行忠誠義務(wù)，使公司運(yùn)轉(zhuǎn)緊跟國家政策的腳步，公司董事要制定具體的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以確保國家資產(chǎn)增值并不難，但是貫徹國家的經(jīng)濟(jì)政策難以制定具體的工作指標(biāo)；另…方面，國家在制定經(jīng)濟(jì)政策的同時(shí)往往被賦予了政治意義，國家資產(chǎn)總值在現(xiàn)代

7、社會(huì)的國家間競爭中的比重越來越大,貫徹國家政策，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)，是國有獨(dú)資公司董事的責(zé)任和義務(wù)。(三)對國有獨(dú)資公司董事忠誠義務(wù)法律的完善國有獨(dú)資公司的董事可以享有國家股東的部分權(quán)利，因此僅靠道德約束無法完成對董事忠誠義務(wù)的監(jiān)督，需要建立健全法律制度加以規(guī)范。在現(xiàn)有的法律制度下可以適當(dāng)增加必要的法律條段對董事的忠誠義務(wù)進(jìn)行明白細(xì)致的規(guī)定，制定明確的判斷忠誠義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，減少見縫插針的現(xiàn)象，若有違反相關(guān)的法律規(guī)定者必嚴(yán)懲不貸。四、結(jié)語國有獨(dú)資公司是順應(yīng)改革潮流應(yīng)運(yùn)而生的“公司制”的形式之一，具有“營利性”和“政策性”的二重

8、性特點(diǎn)，管理方式不同于一般的私有企業(yè)。雖然現(xiàn)行的法律對國有獨(dú)資公司董事的忠誠義務(wù)做出了有關(guān)規(guī)定，但是作為國有獨(dú)資公司直接領(lǐng)導(dǎo)人的董事會(huì)依然要自覺對國家自覺履行忠誠義務(wù)，自成立初期就要遵守法律法規(guī)，提高自身修養(yǎng)和素質(zhì)，以保障國家的財(cái)產(chǎn)價(jià)值，積極貫徹執(zhí)行國家的經(jīng)濟(jì)政策為己任。僅靠人們的道德約束無法保障國有獨(dú)資公司董事的忠誠度，國家更要健全法律制度，