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《實行結(jié)構(gòu)性減稅》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、實行結(jié)構(gòu)性減稅，結(jié)合推進稅制改革，用減稅、退稅或抵免的方式減輕稅收負擔(dān)，促進企業(yè)投資和居民消費，是實行積極財政政策的重要內(nèi)容。三種方式：1、增值稅轉(zhuǎn)型改革。2、調(diào)整出口退稅政策。3、取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費。三項意義：1、有利于促進企業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。2、有利于緩解出口企業(yè)經(jīng)營壓力，增強克服金融危機的信心。3、有利于發(fā)揮與減稅政策和同的擴張效應(yīng)，促進企業(yè)增加投資和居民消費。結(jié)構(gòu)性減稅是有限的減稅，基本思路就是在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)做出稅收的優(yōu)惠安排，相對于普惠性的全面減稅
2、政策，它是一種有重點的選擇性優(yōu)惠。結(jié)構(gòu)性減稅在政策取向上，一是著力擴大消費需求，全力保障和改善民生；二是推動科技進步和自主創(chuàng)新，推進節(jié)能減排和環(huán)境保護；三是積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，扶持民營經(jīng)濟和小型微利企業(yè)發(fā)展。從實施效果看，這些政策在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展方面，都發(fā)揮了積極作用。比如，僅增值稅轉(zhuǎn)型改革這一項，去年全省就為企業(yè)減稅達到250億，落實高新技術(shù)等稅收優(yōu)惠達到了390億元，完成出口退稅670億，全年共計給予企業(yè)的稅收優(yōu)惠是1300億元，這樣就為企業(yè)的發(fā)展提供了有力的資金支持。結(jié)構(gòu)性減稅，就是“有增有減
3、，結(jié)構(gòu)性調(diào)整”的一種稅制改革方案，結(jié)構(gòu)性減稅更強調(diào)有選擇的減稅，是為了達到特定目標而針對特定群體、特定稅種來削減稅負水平。結(jié)構(gòu)性減稅強調(diào)稅制結(jié)構(gòu)內(nèi)部的優(yōu)化，強調(diào)貼近現(xiàn)實經(jīng)濟的步伐，相對更為科學(xué)。結(jié)構(gòu)性減稅，就是“有增有減，結(jié)構(gòu)性調(diào)整”的一種稅制改革方案。既區(qū)別于全面的，大規(guī)模的減稅，又不同于以往的有增有減的稅負調(diào)整，結(jié)構(gòu)性減稅更強調(diào)有選擇的減稅，是為了達到特定目標而針對特定群體、特定稅種來削減稅負水平。結(jié)構(gòu)性減稅強調(diào)稅制結(jié)構(gòu)內(nèi)部的優(yōu)化，強調(diào)貼近現(xiàn)實經(jīng)濟的步伐，相對更為科學(xué)。有增有減的稅負調(diào)整，意味著稅收的基數(shù)和總
4、最基木不變；而結(jié)構(gòu)性減稅則著眼于減稅，稅負總體水平是減少的。在2008年12月初召開的中央經(jīng)濟工作會議中捉出。⑴結(jié)構(gòu)性減稅-背景1、“結(jié)構(gòu)性減稅”一詞是被中央經(jīng)濟丁作會議提出。結(jié)構(gòu)性減稅的核心內(nèi)容固然是減稅，但將“結(jié)構(gòu)性”與“減稅”聯(lián)系在一起，提法相對較新，其背后有特殊含義。2、結(jié)構(gòu)性減稅有別于全面的減稅，是針對特定稅種、基于特定口的而實行的稅負水平消減。其所牽涉的稅種是有選擇的，并非不加區(qū)分地針對所有稅種的稅負水平“平均使力”或“一刀切”式削減。結(jié)構(gòu)性減稅述有別于大規(guī)模的減稅，所實行的是小幅度、小劑量的稅負水平
5、消減，意在從量上削減稅負水平，因此是“有限度”的減稅。3、結(jié)構(gòu)性減稅也有別于稅負水平維持不變的有增有減結(jié)構(gòu)性調(diào)整。盡管在稅收政策上同樣會有增有減，但結(jié)構(gòu)性減稅追求的目標是納稅人實質(zhì)稅負水平的下降?？梢娊Y(jié)構(gòu)性減稅意在從量上削減稅負水平，主要是從優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、服務(wù)于經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求著手，其落腳點是減輕企業(yè)和個人的稅收負擔(dān)。4、自2004年，中國一直在進行結(jié)構(gòu)性減稅，如全面取消農(nóng)業(yè)稅、增值稅改革從東北試點到逐步完善準備推向全國、出口退稅適時調(diào)整、統(tǒng)一內(nèi)外資所得稅、多次提高個人所得稅起征標準等。從效果看這
6、些政策都起到了擴大內(nèi)需、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的作用。因此在經(jīng)濟面臨巨大下行壓力的情況下，實丿施結(jié)構(gòu)性減稅，對經(jīng)濟發(fā)展的促進作川值得期待。結(jié)構(gòu)性減稅-減稅時機1、減稅呼聲不斷。美國《福布斯》雜志2007年發(fā)布的一份“全球稅負痛苦指數(shù)”顯示，中國稅負僅次于法國、比利時，名列世界第三。雖然不能斷定這個排名的科學(xué)性，但是近年我國公眾對稅負過高一直呼叮不斷。根據(jù)中國稅負現(xiàn)狀，順應(yīng)全球性減稅趨勢，選擇“完善稅制、適度減稅”的稅改政策必將對國民經(jīng)濟的各個方面產(chǎn)牛重大影響。2、稅收總體實力不斷增強。稅收對經(jīng)濟的刺激作用是輔助的，如果總量
7、太小、占比太低，對刺激經(jīng)濟所起的作用就更小。近年來中國稅收總體實力不斷增強。2007年稅收總額占GDP的比重達到22%,減稅會對刺激經(jīng)濟發(fā)展冇一定影響力。所以，現(xiàn)在正是實施結(jié)構(gòu)性減稅的好時機。3、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)的需要。中國現(xiàn)行的稅負結(jié)構(gòu)存在諸多不合理，一定程度上抑制了投資與消費需求的增長。中國1994年分稅制改革后確定了“雙主體”的稅制結(jié)構(gòu)模式，但在實際運行小，流轉(zhuǎn)稅收入在稅收收入總額中所占比重高達約70%,所得稅的比重卻僅為20%左右，“雙主體”稅制實際上是“跛足稅制”。因此，實行結(jié)構(gòu)性減稅也是優(yōu)化現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)的
8、需要。結(jié)構(gòu)性減稅-重要意義1、實行結(jié)構(gòu)性減稅，結(jié)合推進稅制改革，用減稅、退稅或抵免的方式減輕稅收負擔(dān)，促進企業(yè)投資和居民消費，是實行積極財政政策的重要內(nèi)容。2、增值稅轉(zhuǎn)型改革，是中國歷史上單項稅制改革減稅力度最大的一次。企業(yè)新增機器設(shè)備類固定資產(chǎn)所含的進項增值稅稅金準予在計算銷項稅額時予以抵扣。此舉可冇效避免企業(yè)設(shè)備購置的重復(fù)征稅，冇利于促進企業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)
