關(guān)于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考

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1、關(guān)于促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考播陽中心校楊秋月自1986年起，我國開始實行義務(wù)教育，到目前全國已基本普及了九年義務(wù)教育。但由于優(yōu)質(zhì)教育資源的缺乏以及各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不均衡，導(dǎo)致了義務(wù)教育區(qū)域性發(fā)展不均衡,特別是鄉(xiāng)村與城區(qū)的教育發(fā)展存在著相當(dāng)大的差別。劉延?xùn)|國務(wù)委員在全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗交流會上強調(diào)指出：“均衡發(fā)展的義務(wù)教育，應(yīng)該是適應(yīng)21世紀(jì)國家和民族發(fā)展需要的教育，是面向人人、有教無類的教育，是為每一個人的一生發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的教育，是為增強民族創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力而做好充分準(zhǔn)備的教育

2、?！贝龠M(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展已成為當(dāng)今社會非常重要的問題。下面結(jié)合通道縣的實際情況，略作分析闡述。一、目前城鄉(xiāng)義務(wù)教育的基本現(xiàn)狀拿小學(xué)階段為例，我縣城區(qū)的學(xué)生主要集中于兩所完全小學(xué)一一一完小和二完小。城區(qū)的小學(xué)本來就生源多，再加上這兩所小學(xué)所處優(yōu)越的地理位置，辦學(xué)條件優(yōu)越，優(yōu)秀師資力量根據(jù)政策制度集中于城區(qū)的小學(xué)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家長要求學(xué)生轉(zhuǎn)入這兩所小學(xué)，導(dǎo)致城區(qū)小學(xué)的生源不斷增多，一個班達(dá)到60人左右，明顯高于規(guī)定的45人。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)人數(shù)銳減，普遍出現(xiàn)“吃不飽”的現(xiàn)象。目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)規(guī)模小，實力

3、弱，與城區(qū)小學(xué)形成強烈反差。二、義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn)近年來，我縣義務(wù)教育有很大的發(fā)展，但受到城區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快、地方財力、管理體制等方面的影響，農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展明顯滯后于城區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展水平差距越來越大，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：(-)城區(qū)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施明顯優(yōu)于農(nóng)村學(xué)校我所在的這所學(xué)校是典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)校規(guī)模不算小，學(xué)生人數(shù)達(dá)到一千多。近年來學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)得到很大的改善，操場由泥巴地變成了水泥地；一棟新的教學(xué)樓和學(xué)生宿舍樓在原本破舊的校園內(nèi)拔地而起格外醒目；學(xué)生電腦室新增了

4、幾十臺電腦。但這里的辦學(xué)條件與城區(qū)相比卻還是相差甚遠(yuǎn)。在多年前，我還在讀小學(xué)時,城區(qū)小學(xué)就已經(jīng)有目前這所學(xué)校的辦學(xué)條件了：教室有幻燈機(jī)；學(xué)校有配置較優(yōu)的電腦室；有裝修良好的多媒體教室。這樣一比較，鄉(xiāng)村小學(xué)的發(fā)展比城區(qū)落后了很多年。而現(xiàn)在，這所學(xué)校的一棟教學(xué)樓里，大部分的教室地面都是坑坑洼洼，現(xiàn)在很多地方提倡的多媒體教學(xué)在這樣的條件下根本不可能實現(xiàn)。在城區(qū)小學(xué)，讓學(xué)生聽課文范讀，只要輕輕一點多媒體課件，可在這所學(xué)校卻要大費周折。每次都要提前到網(wǎng)上搜索所需課文朗讀文件下載到手機(jī)上，再找到擴(kuò)音器連接手

5、機(jī)播放給學(xué)生聽。就這們簡單的課文朗讀都要大費周折更何況多媒體教學(xué)了，整個學(xué)校23個班，只有一個多媒體教室,排隊輪流都要排很長一段時間。(二)優(yōu)秀師資集中于城區(qū)學(xué)校，而農(nóng)村學(xué)校師資缺乏城區(qū)學(xué)校的師資水平在冃前明顯優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，那里聚集著從各個地方選拔出來的優(yōu)秀教師。從今年起又實行了教室選調(diào)進(jìn)城的制度，將那些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)秀教師集中到城里，致使城鄉(xiāng)師資力量的差距越來越大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校有很多都缺老師，我所在的這所小學(xué)，請了幾個代課教師都還缺任課教師。去年都還有專職的音樂教師，調(diào)走幾個教室?guī)熀?，現(xiàn)在全部都上語、

6、數(shù)、外三門主課，而音體美等副課都是這些老師兼任的。這樣嚴(yán)重的師資分配不均，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)素質(zhì)教育發(fā)展嚴(yán)重不均衡。（三）農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費缺口較大市于城區(qū)學(xué)校生源多，而且學(xué)生家庭條件較好，獲得的經(jīng)費的途徑較多。但在農(nóng)村學(xué)校，教育經(jīng)費多數(shù)只依賴于政府及相關(guān)部門的財政支付，而且很多經(jīng)費都優(yōu)先考慮城區(qū)的學(xué)校，這導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的教育經(jīng)費缺口較大。由于經(jīng)費不足，對教師獎勵制度的實施帶來極大的不便。三、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考與建議（一）政府和相關(guān)部門要樹立義務(wù)教育均衡發(fā)展的理念政府和相關(guān)部門是實施義務(wù)教育的領(lǐng)航者

7、，也是推動義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。首先要做的就是樹立義務(wù)教育均衡發(fā)展的理念，以教育均衡發(fā)展作為優(yōu)先考慮的的因素，要充分認(rèn)識到義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性和緊迫性，在進(jìn)行教育規(guī)劃和投入的過程中要遵循教育公平這一原則，避免教育投入失衡，保證城鄉(xiāng)教育利諧發(fā)展，逐步實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。（二）師資分配方案應(yīng)更科學(xué)的體現(xiàn)出均衡性提高教學(xué)質(zhì)量，教師是關(guān)鍵，因此要實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展，首先要從教師的均衡分配體現(xiàn)。冃前師資分配不均的現(xiàn)狀由很多因素造成，有歷史原因、區(qū)域發(fā)展因素、選拔制度的不完善等等，但師資分配不均的現(xiàn)狀

8、并不是無法改變的。在此，我提出以下幾點建議：1、加強農(nóng)村師資隊伍的建設(shè)教育部門要依法履行對教師合理分配的義務(wù)，對新晉的教師要優(yōu)先考慮師資缺乏的學(xué)區(qū)，及時為師資欠缺的學(xué)區(qū)補充新生力量。同時要提供更多的機(jī)會給鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的知識技能和教學(xué)水平，拉近與城區(qū)教師之間的差距。2、建立優(yōu)秀教師到城鄉(xiāng)小學(xué)輪流授課的制度目前，有城區(qū)的教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)支教，但這并沒有達(dá)到教學(xué)交流的效果支教老師往往只是為了晉級而完成任務(wù)。城區(qū)學(xué)校可以建立一種長期的優(yōu)秀教師選拔送教下鄉(xiāng)的制度，給予那些優(yōu)秀