行政法期中案例分析

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1、行政法期中作業(yè)：要求：2013年5月17日交，手寫版。行政法基本原則：依法行政原則、尊重和保障人權(quán)原則、行政合理性原則、越權(quán)無效原則、依賴保護(hù)原則、比例原則、正當(dāng)法律程序原則、行政公開原則、行政公正原則和行政公平原則。以上原則法律規(guī)定、概念闡釋、要求、分別舉一實(shí)踐判例。案例討論一某市屬于旅游風(fēng)景區(qū)。每年旅游旺季，該市的賓館、旅店供不應(yīng)求。為解決這一矛盾，市政府鼓勵(lì)市民開辦家庭旅社。市民張某為此開設(shè)了家庭旅社。張某已申辦好了工商經(jīng)營登記和稅務(wù)登記，遂向公安機(jī)關(guān)申辦《治安許可證》。該公安局的分管領(lǐng)導(dǎo)林副局長(zhǎng)已

2、口頭答應(yīng)過幾天給張某發(fā)《治安許可證》。但過了幾天以后，該分管副局長(zhǎng)休假，另一副局長(zhǎng)康某對(duì)此作了審批：拒絕給張某頒發(fā)《治安許可證》；理由是：經(jīng)實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)該家庭旅社未達(dá)到最低的治安標(biāo)準(zhǔn)。為此，該公安局把這一決定正式通知給張某。張某得知該審批結(jié)論后，向上級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，認(rèn)為（1）認(rèn)為該家庭旅社已達(dá)到治安標(biāo)準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)檢查不實(shí)；（2）該事項(xiàng)根據(jù)該公安局的內(nèi)部分工，屬于林副局長(zhǎng)分管，另外副局長(zhǎng)做出這一決定是一種越權(quán)行為，越權(quán)行為應(yīng)當(dāng)無效。問題:（1）本案中行政法律關(guān)系的主體是誰？（2）林副局長(zhǎng)的審批是否屬于

3、行政法上的越權(quán)行為?為什么？（3）你覺得上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審查什么?2006年9月，河?xùn)|省大河市麥城區(qū)賈莊鎮(zhèn)要求收割高梁的農(nóng)戶先辦理“砍伐證”、“準(zhǔn)運(yùn)證”。賈政[2006]567號(hào)文《賈莊鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》明確規(guī)定，“嚴(yán)禁焚燒秸稈，實(shí)施秸稈還田。秋作物秸稈禁燒率必須達(dá)到100%”、“誰砍罰誰，誰燒罰誰”、“農(nóng)戶承包地砍伐或焚燒秸稈1畝以下的對(duì)該農(nóng)戶罰款1000元，超過1畝的每畝罰款5000元?！蔽募念C布日期是2006年9月3日。文件說，對(duì)確因養(yǎng)殖、青貯等需要，農(nóng)戶要求砍伐的應(yīng)先報(bào)鎮(zhèn)“三

4、秋”秸稈禁燒指揮部同意，按要求辦理相關(guān)手續(xù)后經(jīng)批準(zhǔn)方可砍伐，“否則按違反秸稈禁燒規(guī)定，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理?！蔽募f,對(duì)確因養(yǎng)殖、青貯等需要，農(nóng)戶要求砍伐的應(yīng)先報(bào)鎮(zhèn)“三秋”秸稈禁燒指揮部同意，按要求辦理相關(guān)手續(xù)后經(jīng)批準(zhǔn)方可砍伐，“否則按違反秸稈禁燒規(guī)定，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理”。農(nóng)民李某因未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐高粱秸稈回家喂豬被鎮(zhèn)政府罰款1000元。問題：(1)《賈莊鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》屬于抽象行政行為還是具體行政行為？(2)《賈莊鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》是否合法？為什么？(3)鎮(zhèn)政府對(duì)李某的

5、處罰是否合法？為什么(4)李某不服鎮(zhèn)政府處罰決定，如何尋求行政法上的救濟(jì)？案例討論三2010年12月，閔某當(dāng)選某縣某鎮(zhèn)李樓村民委員會(huì)主任。3個(gè)月后，閔某被鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府免去職務(wù)。閔某不服,訴至法院。相關(guān)所有法律：《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》第二條村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第四條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。第^一條村民委員會(huì)主任、副主任和委員

6、，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。問題：(1)本案中，引發(fā)爭(zhēng)議的行政行為性質(zhì)？(2)本案中涉及到的行政法律關(guān)系主體？(3)本案中，鎮(zhèn)政府行為是否合法有效？為什么？2008年3月，廣粵省小圳市市民張某向市公安局車輛管理所申請(qǐng)辦理駕駛執(zhí)照考試被拒。被拒原因是張某沒有提交駕校培訓(xùn)記錄，車輛管理所的依據(jù)是2000年，廣粵省公安廳、交通廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試工作的通知》(越公、通字【2000】867號(hào))，該文件規(guī)定:“自2001年1月1日起，除部

7、隊(duì)駕駛證或者境外駕駛證換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證外，其他初次申請(qǐng)駕駛證或者增加準(zhǔn)駕車型的，必須持駕校出具的《駕駛培訓(xùn)記錄》方可預(yù)約考試?！蓖?月，張某向該市蛇城區(qū)法院提起行政訴訟。問題：(1)越公、通字【2000】867號(hào)文件性質(zhì)？(2)本案中，張某申請(qǐng)駕照被拒所涉及到的行政法律關(guān)系主體是誰？(3)本案中，小圳市車輛管理所行使行政職權(quán)性質(zhì)？(4)談?wù)勀銓?duì)本案的看法。案例討論五張某，女，36歲，藍(lán)永縣百貨公司下崗職工，住縣城關(guān)鎮(zhèn)，在該縣東門開辦了藍(lán)山禮品漁具門市部。2008年9月12日下午，張某由于有急事，忘記鎖上

8、店門就匆匆離開門市部。當(dāng)天深夜，門市部被盜。小偷行竊時(shí)，驚動(dòng)了門市部對(duì)面好運(yùn)來客棧的店主和旅客。他們立即向縣公安局110指揮中心報(bào)案，但接到報(bào)警的值班人員拒不處理。40多分鐘后，小偷打開店門，將所盜物品裝上摩托車?yán)摺１槐I貨物價(jià)值25000元，被毀壞物品折價(jià)500元，共計(jì)25500元。事后，張某多次交涉，要求縣公安局賠償損失，但公安局…直推拖不賠。張某遂起訴到法院，請(qǐng)求法院根據(jù)《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令縣公安局賠償其全部損