會計委派制【管理體制論文下載】

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1、管理體制論文?會計委派制會計委派制是財產(chǎn)所有者向其所屬企事業(yè)單位統(tǒng)一委派會計人員，并對他們的任免、調(diào)譴、考核、獎懲、工資和福利待遇等進行統(tǒng)一管理的一種會計人員管理制度。冃前我國委派制試點工作正在向縱深發(fā)展、試點范圍不斷擴大，試點人數(shù)逐步增多。但在理論認識上，理論和實各界的專家們提出了許多不同的觀點及建議，現(xiàn)綜述如下：一、會計委派制的基本模式我國目前會計委派制的主要模式有以下幾種：第-一種，財務(wù)總監(jiān)制。財務(wù)總監(jiān)制的受派單位為國有企業(yè)和國有控股公司，由財政或財政勻國資部門聯(lián)合委派。財務(wù)總監(jiān)以國有股東代表人身份進入監(jiān)事會，對山資人負責，獨立行使財務(wù)管理監(jiān)督權(quán)，并列席公司董事會。財務(wù)總監(jiān)的工

2、資、津貼及獎金納入財政預(yù)算，設(shè)立工資基金專戶，由財政部門統(tǒng)一管理和發(fā)放。第二種，直接管理形式。直接管理形式的委派對象為行政事業(yè)單位的財會負責人、主管會計，冇的還包括出納。被委派人員的來源，一是在原單位產(chǎn)生;二是在財政部門現(xiàn)有人員屮選派；三是向社會公開招聘，委派部門為地方政府。管理體制遵循“會計機構(gòu)不變、會計地位不變、會計職能不變”的原則，對會計人員的人事檔案、職務(wù)晉升、工作調(diào)動、專業(yè)職稱、工資獎金、福利等實行統(tǒng)一管理，并建立和完善委派會計人員的社會保障制度、崗位輪換制度和獎懲制度。第三種，主管會計委派制形式。主管會計委派制形式的對象主要是國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)及共有控股企業(yè)的財會負責

3、人、主管會計，有的還包括出納。被委派人員的來源主要在原單位產(chǎn)生，也有從其他單位選派。委派部門是財政和行業(yè)主管部門，一般由政府發(fā)文，財政部門委派。按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一委派、分職任免”的辦法，對會計人員的人事檔案、職務(wù)任免晉升、工作調(diào)動、傳業(yè)職稱、工資獎金、福利等實行統(tǒng)一管理。第四種,零戶統(tǒng)管形式。零戶統(tǒng)管形式是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級行政事業(yè)單位，在保持單位資金使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的前提下，以捉高管理效益為目的，取消單位銀行賬戶，財政統(tǒng)管會計人員、資金結(jié)算和核算工作，融會計服務(wù)和監(jiān)督管理為一體的一種行政事業(yè)單位新型財務(wù)管理體制。笫五種，財會集屮制形式。財會集屮制形式是指成立行政事業(yè)單位財務(wù)會計核算

4、中心，各單位在保持資金使用權(quán)和財務(wù)自主權(quán)不變的前捉下，以提高管理效益為中心，對所屬行政事業(yè)單位財務(wù)實行集中管理、分戶核算°此辦法主耍試行于縣級行政事業(yè)單位。笫六種，“會計樓”形式?！皶嫎恰毙问绞前哑髽I(yè)會計從內(nèi)部分離出去，統(tǒng)一在“會計樓”辦公，會計人員編制根據(jù)所屬企業(yè)規(guī)模大小確定，一般為3-5人，“會計樓”人員的工資報酬由“會計樓”負責統(tǒng)一管理發(fā)放'類似于代理記賬的會計委派制形式?！皶嫎恰庇山?jīng)貿(mào)部門管理，主要試行于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。第七種，村賬站管形式。村賬站管形式是在不改變村合作經(jīng)濟性質(zhì)的前捉下，對村級財務(wù)采取分村分組設(shè)賬，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站集中做賬，統(tǒng)一管理，經(jīng)管站管賬不管錢,村會計管錢不管

5、賬的制度。其做法是在村級集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、資金獨立核算權(quán)不變、現(xiàn)金管理權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)屬村管理不變、擴大再生產(chǎn)和基本建設(shè)的自主權(quán)不變的前提下，分村分組設(shè)賬。由經(jīng)管站會計集中做賬，統(tǒng)一管理。第八種，內(nèi)部委派制形式。內(nèi)部委派制的委派對象為各單位的會計、山納。被委派人員的來源主要是原單位的會計人員，也可從其他人員中考核選拔。委派部門一般為農(nóng)場的總場、集團總公司。管理體制是會計人員持會計證上崗工作，行政由所在單位領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)由財務(wù)主宵部門領(lǐng)導(dǎo)，其任免和調(diào)動則由組織人事部門統(tǒng)一管理。被委派人員的工資、獎金與工作成績和考核結(jié)果掛鉤。二、支持會計霎活制的正方觀點1、實施會計委派制是加強宏觀調(diào)控的需

6、要。一是可為宏觀經(jīng)濟調(diào)控捉供真實、準確的信息。二是增強宏觀經(jīng)濟調(diào)控的有效性。推行會計委派制，建立新型會計人員管理機制，發(fā)揮會計監(jiān)督的作用，將使得“上有政策，下有對策”難以有存在的基礎(chǔ)。真實、完整的會計信息將有助于增強政府的宏觀調(diào)控能力，推動整個經(jīng)濟的健康發(fā)展。2、實施會計委派制是推進國有企業(yè)改革的需要。會計委派制的推行，正是建立起財務(wù)監(jiān)督約束機制的一個有效舉措，它在充分保證企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過委派會計長駐企業(yè)內(nèi)部'直接參與企業(yè)財務(wù)活動，使企業(yè)的財務(wù)預(yù)算約束能真正“硬起來”，使國有企業(yè)真正成為責、權(quán)、利有機結(jié)合的法人主體。3、實施會計委派制是強化財政收支管理的需要。目前財政的一

7、些管理仍在沿用計劃體制下的辦法。在收入方面，重指標，輕監(jiān)管；在支出上，重撥款，輕監(jiān)管；管理方式習慣于收支管理事權(quán)分割；監(jiān)督方式主要還是集中性、突擊性、階段性產(chǎn)項性、抽查性的事后檢查，以至于年年查，年年有違法違紀問題。會計委派制的實施，更重要的是將原來的事后監(jiān)督變?yōu)橥ㄟ^委派會計進行的事前、事中、事后相結(jié)合的、經(jīng)常性、普遍性的監(jiān)督，從根本上改變財政“輕監(jiān)管”的狀況，進一步強化財政收支管理。4、會計委派制是健全、規(guī)范會計工作秩序，保證社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的需