[精品]基層計劃生育管理工作現(xiàn)狀分析及對策思考

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1、基層計劃生育管理工作現(xiàn)狀分析及對策思考基層計劃生育管理工作現(xiàn)狀分析及對策思考關(guān)鍵詞：基層；計劃生育；現(xiàn)狀分析；對策思考中圖分類號：R172文獻標(biāo)識碼：B文獻編號：1671-4954(2010)08-586-02隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和時代的變遷，計劃生育工作開始血臨更多的新問題、新情況?；鶎佑媱澤ぷ饕驗榻佑|群體的廣泛性和層次的多樣性,使得基層計劃生育工作形勢更復(fù)雜、任務(wù)更重、壓力更大?；鶎佑媱澤芾砉ぷ髦魉４嬖谌罕娚庠概c生育政策之間的矛盾，依法行政與群眾錯誤的思想認(rèn)識之間的矛盾以及一些農(nóng)村政策與生育政策不兼容的矛盾等三大問題

2、。需要通過加大宣傳教育力度，統(tǒng)籌社會綜合改革，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平等方面來促進和提升基層計劃生育管理水平，打造和諧計生新局面。計劃生育工作一直是被稱之為“天下第一難”的工作，經(jīng)過近半個世紀(jì)的努力，育齡群眾的生育觀念和意識水平都有了顯著的提高,我國的人口和計劃生育工作也由單純的控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變，由行政制約為主和依法管理轉(zhuǎn)變。但隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和時代變遷，人口和計劃生育工作開始面臨一些新情況、新問題。基層的計劃生育工作因接觸群體的廣泛性和層次的多樣性，形勢更復(fù)雜、任務(wù)史重、壓力更大。作為一名基層的計生干部，結(jié)合多年來的

3、工作經(jīng)驗和對基層群眾的了解，對基層的計劃生育管理工作作出了如下的分析，并思考了一些解決的對策。1現(xiàn)狀分析1.1群眾生育意愿與生育政策之間的矛盾自上個世紀(jì)70年代實行計劃生育以來，我國的計劃生育工作已經(jīng)取得了顯著的成績，全國累計少生了4億多人，有效緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，大部分群眾的生育觀念也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，能夠自覺實行計劃生育政策。但我國依然是一個農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的大國，農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建和傳統(tǒng)思想影響較深，仍有一部分群眾的生育意愿比較強烈。而冃現(xiàn)在人口流動性逐年增強，

4、出現(xiàn)了一些管理上的真空地帶，使一些人占了管理漏洞的空子，明目張膽的違法生育。目前的違法生育主要表現(xiàn)在以下兒種現(xiàn)象：生活水平提高了，不管是男是女,都想多生兒個，不怕罰，罰得起，是所謂的“富而思生”；經(jīng)濟狀況較差的，因為無錢可罰，所以大膽的生，是所謂“窮不怕生”;一些再婚對象，因為沒有共同的了女，擔(dān)心結(jié)合后影響夫妻感情或者老了沒人養(yǎng)老，所以不管符不符合政策，冒險也要生；再有一些就是早婚早育或意外懷孕，因不忍心流產(chǎn)，心存僥幸地將孩了生下來；還有就是受一些違法生育對象的影響，不計后果跟風(fēng)生孩子。上述所有的情形都是與現(xiàn)行的生育政策相違背，任

5、其發(fā)展，必將導(dǎo)致低生育水平的反彈。1.2依法行政與群眾錯誤思想認(rèn)識的矛盾隨著社會主義民主法治程度的提高，計劃生育工作也由過去的暴風(fēng)驟雨到現(xiàn)在的春風(fēng)化雨，計劃生育行政執(zhí)法逐步走向了規(guī)范化、制度化的軌道。隨著“七不準(zhǔn)”等一系列措施的出臺，使計劃生育工作更加的親情化和有章可循。但長期接受計劃牛:育高壓政策的育齡群眾在這種人性化執(zhí)法的情況下，反而錯誤的認(rèn)為計劃生育政策放寬了，淡化了計劃生育國策的嚴(yán)肅性。而月?現(xiàn)在基層群眾的民主和維權(quán)意識不斷增強，并且有部分人群過分強調(diào)權(quán)利，而對應(yīng)履行的義務(wù)普遍淡化，特別是履行計劃生育義務(wù)意識淡薄，對計劃生

6、育工作不理解、不支持、不配合。1.3一些農(nóng)村政策與生育政策不兼容的矛盾近年來，國務(wù)院和有關(guān)部門相繼出臺了農(nóng)村合作醫(yī)療、移民后扶、公共建設(shè)征地補償?shù)纫幌盗谢蒉r(nóng)利民政策，但這些惠農(nóng)政策的補償都是以農(nóng)村人口為基數(shù)來計算補償金額，也就是說人口越多，補償金額也就越多。尤其是像我市這些經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，有些行政村的集體經(jīng)濟相當(dāng)發(fā)達，村民可享受的福利也和對豐厚，而所有的這些資金分配都是以人口為基數(shù)。再加上90年代戶籍制度改革和土地征用后一部分當(dāng)時自愿由農(nóng)業(yè)戶籍轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍的人員，在戶籍改變后仍生活在農(nóng)村，但享受的待遇卻不能和農(nóng)業(yè)戶籍人員相同，

7、尤其在生育政策上也不能享有農(nóng)業(yè)戶籍人員的優(yōu)惠政策，從而引發(fā)了一些矛盾。這些農(nóng)村政策與生育政策不兼容的矛盾都對計劃生育政策的執(zhí)行帶來了很大的阻力，甚至有些還是背道而馳。2思考對策2.1加大宣傳教育力度，倡導(dǎo)先進生育文化理念首先要廣泛宣傳，提高政策知曉率。宣傳教育是計劃生育工作的重要基礎(chǔ)，要運用多種形式扎實開展計劃生育法律法規(guī)、優(yōu)先優(yōu)惠政策等知識的宣傳，切不可走過場，要讓宣傳內(nèi)容家喻戶曉，讓育齡群眾知法、懂法、守法。其次要加強載體建設(shè)，針對育齡群眾審美情趣不斷提高的實際，以群眾需求為導(dǎo)向，在生育文化的宣傳上注重求新、求實、求巧。大力開

8、展婚育新風(fēng)進萬家活動、關(guān)愛女孩活動、生育關(guān)懷行動等，堅持不懈地宣傳先進的生育文化理念，侶導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的生育行為和生活方式，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，自覺實行計劃生育。2.2統(tǒng)籌社會綜合改革，做到政策兼容首先各級政府和行政村、居委會在出臺相關(guān)文件、