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《淺談當前基層計量監(jiān)管工作現(xiàn)狀及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。
1、淺談當前基層計量監(jiān)管工作現(xiàn)狀及對策---劉建華一、簡述計量工作的重要性計量是利用技術(shù)和法制手段實現(xiàn)單位統(tǒng)一和量值準確可靠的測量，這種測量活動體現(xiàn)在國民領(lǐng)域的方方面面，不僅涉及到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防建設(shè)、科學實驗、經(jīng)濟貿(mào)易，還涉及人民群眾生活、安全與健康，主要包括民生計量、工業(yè)計量、能源計量和科學計量四大領(lǐng)域。計量關(guān)乎民生，是群眾日常生活平穩(wěn)有序的保障。食品中化學合成食品添加劑的添加通過有效的計量測量嚴格控制用量，有效維護了群眾舌尖上的食品安全。加油站、出租汽車計價器、高鐵安全防護計量都在保證人們出行的順利。水表、電表、燃氣表以及超市定
2、量包裝商品通過計量方便群眾生活及結(jié)算。醫(yī)院血壓計、氧氣表通過有效的計量溯源保證測量數(shù)據(jù)準確，確保對疾病的安全診斷。通過計量實時監(jiān)測大氣及水中的有害物質(zhì)指數(shù)，為群眾提供安全、健康的生活環(huán)境。計量在人們生活中無處不在，時刻影響著人們的日常生活。計量是生產(chǎn)、科研的基礎(chǔ)保證，是經(jīng)濟發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。當前我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，國家不斷注重推進經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量演化，《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》指出要加快計量、標準等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，使其效能得到充分釋放，對科技進步、產(chǎn)業(yè)升級、社會治理、對外交往
3、的支撐更加有力。由此可見計量是國民經(jīng)濟的技術(shù)支撐，在科技進步和現(xiàn)代化建設(shè)中有著無可替代的重要作用。一、當前基層計量監(jiān)管工作的現(xiàn)狀基層計量監(jiān)管是國家整個層級計量監(jiān)管體系中的重要組成部分，直接關(guān)乎民眾生活與企業(yè)經(jīng)濟，為此做好基層計量監(jiān)管對計量體系平穩(wěn)運行至關(guān)重要?，F(xiàn)將基層計量監(jiān)管的現(xiàn)狀進行闡述。1、計量意識普遍淡薄生產(chǎn)企業(yè)一味追求注重經(jīng)濟效益，淡漠計量對于整個企業(yè)管理及產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)基礎(chǔ)作用，導致計量管理體系不健全，計量管理制度缺失，計量管理人員不足，更甚者未規(guī)定計量的管理部門及分管領(lǐng)導，企業(yè)整個計量工作處于無制度狀態(tài)。部分定量包裝生
4、產(chǎn)企業(yè)用產(chǎn)品質(zhì)量的出廠檢驗代替計量出廠檢驗，欠缺相應(yīng)的計量管理及出廠檢驗制度，無法確保出廠產(chǎn)品的計量準確。部分基層醫(yī)療機構(gòu)對計量工作缺乏應(yīng)有的重視，計量法制意識淡薄，將計量管理作為一項臨時性輔助工作，除強制檢定器具外，其他在用醫(yī)用計量器具檢定率普遍偏低，未設(shè)專人管理，更無計量管理制度和計量設(shè)備檔案，使醫(yī)院的計量管理處于一種可有可無的狀態(tài)。2、法律法規(guī)體制滯后計量是伴隨著人類文明而興起，并隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而不斷發(fā)展，但相應(yīng)的計量法律法規(guī)體系已不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，由于體系不健全或處罰力度過低等原因滯后于計量監(jiān)管工作的實際需求，導
5、致出現(xiàn)計量監(jiān)管空白和乏力，嚴重影響市場計量秩序的維護。商品量監(jiān)管因為涉及民生一直以來作為基層計量監(jiān)管工作的重點，定量包裝商品、預包裝商品、商品包裝每年監(jiān)管部門花費大量的人力、財力開展監(jiān)督管理工作，但由于預包裝及商品包裝沒有統(tǒng)一的處置規(guī)定，定量包裝商品貨值數(shù)額較低，處罰力度較輕，執(zhí)法機關(guān)往往通過責令整改的形式糾正其行為，所形成的威懾效力微乎其微。另外對不合格商品的后續(xù)處理缺乏像食品不合格后續(xù)處理一樣的程序規(guī)定，往往會導致流于形式。2、監(jiān)管人員能力薄弱在國家不斷優(yōu)化簡政放權(quán)、倡導政府服務(wù)轉(zhuǎn)型下，取消了部分許可對企業(yè)的限制，迫使各級地方
6、政府不斷在加強事中事后監(jiān)管、注重提升對企業(yè)的服務(wù)意識上下功夫，這對于計量監(jiān)管人員提出更高的素質(zhì)及業(yè)務(wù)要求。在不斷深化行政機構(gòu)改革的背景下，各機構(gòu)人員交叉整合，計量監(jiān)管人員變動頻繁，又缺乏必要的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)基礎(chǔ)培訓，從而引起監(jiān)管無力，對發(fā)生的計量問題不能徹底解決。隨著消費者權(quán)利意識的崛起，涉及加油站、集貿(mào)市場領(lǐng)域投訴問題逐日增多，這些領(lǐng)域的監(jiān)管就需要熟悉工作計量器具的構(gòu)造及原理，找準可能存在計量作弊隱患，由于技術(shù)含量較高，缺乏專業(yè)性的培訓便很難存在突破，從而導致監(jiān)管上的乏力。隨著國家對節(jié)能減排、節(jié)能降耗工作的大力推進，能源計量工作
7、近來得到高度重視，但能源計量涉及面廣，行業(yè)類別眾多，切實做好能源計量的服務(wù)工作需要具備較高的業(yè)務(wù)能力。一、對優(yōu)化基層計量監(jiān)管工作的幾點建議1、做好計量宣傳，增強法制觀念以消費者權(quán)益保護日、520計量日為契機，采取多種措施，做好計量宣傳與咨詢服務(wù)活動，普及計量法律法規(guī)，強化計量法制觀念，普遍提高社會和民眾對計量的認知度，努力營造企業(yè)自律、行政監(jiān)管、社會監(jiān)督的長效監(jiān)管機制。加強構(gòu)筑誠信計量體系，注重誠信計量示范單位培育，并充分發(fā)揮示范單位的引領(lǐng)和標桿作用。充分利用新聞媒體實時披露監(jiān)管問題及相關(guān)計量獎懲機制，牢牢抓住扣在企業(yè)手腳上的“信
8、用”這條鎖鏈，為基層計量監(jiān)管工作營聲造勢。1、健全法制體系，確保監(jiān)管實效加快完成《中華人民共和國計量法》及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章制修訂工作，補足計量監(jiān)管空白。不斷更新、細化與完善相關(guān)條款，為基層執(zhí)法監(jiān)管提供充足的依據(jù)，減少基層執(zhí)法監(jiān)管成本。按照經(jīng)濟發(fā)展
