當(dāng)前基層安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨的問題及對策當(dāng)前基層安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨的問題及對策

《當(dāng)前基層安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨的問題及對策當(dāng)前基層安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨的問題及對策》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、當(dāng)前基層安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨的問題及對策當(dāng)前基層安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨的問題及對策近幾年，我國安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻，處于安全事故高發(fā)期，我國安全事故每年死亡13萬多人，屆世界第一，安全事故每天的死亡人數(shù)與“非典”死亡總?cè)藬?shù)相當(dāng)，每年造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于一個三峽工程。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，而安全基礎(chǔ)卻沒有根本改善，跟不上發(fā)展的步伐，表現(xiàn)為“平房的基礎(chǔ)，高層的建筑，上重下輕，成了“倒三角形”，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展越不穩(wěn)定，潛在的安全危險就越犬，難以把握事故防范主動權(quán)，安全事故發(fā)生的隨意性很大，往往使人防不勝防。特別是2004年鄭煤集團(tuán)的10•20事故（死亡1

2、48人），我省銅川陳家山煤礦的11•28事故（死亡166人），這兩起礦難再一次用血的教訓(xùn)給安全生產(chǎn)敲響了警鐘。面對嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，做為一個基層安全生產(chǎn)工作者，肩負(fù)的職責(zé)不得不引起對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的思考，我認(rèn)為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的六個落實難問題，直接影響怵I惑著安全生產(chǎn)，甚至成為安全生產(chǎn)工作的“頑癥”。——安全生產(chǎn)責(zé)任制落實難。盡管每年各級領(lǐng)導(dǎo)都與基層逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，但各級安全生產(chǎn)責(zé)任制健全上存在好多問題，一是缺乏冇效性。冇的領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀是為了推卸責(zé)任和應(yīng)付上級的安全檢杳，“空”對“空”，有的根本說不出所簽責(zé)任狀的內(nèi)容。二是缺乏

3、對等性。缺乏雙方約束機(jī)制，制度中只規(guī)定下級應(yīng)怎么做，應(yīng)負(fù)何安全責(zé)任，而未對領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定應(yīng)做什么，缺乏權(quán)利與義務(wù)的對等性。三是缺乏可操作性。有些責(zé)任狀由于不是從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā)，而是照抄、照搬、照轉(zhuǎn)，開傳達(dá)室，千篇一律，沒冇可操作性。四是缺乏監(jiān)督性。責(zé)任狀簽完后，有的人就把它束Z高客，中間沒人監(jiān)督，成了一紙空文。五是缺乏責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。政府領(lǐng)導(dǎo)和部門分工負(fù)責(zé)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，事關(guān)安全生產(chǎn)重大問題和全局的重要工作，政府必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、明確分工，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，在此基礎(chǔ)之上，各部門各司其職、分工協(xié)作，這才能抓好落實?！獰o形的工作落實難。這里說的無形的工作

4、，是指安全意識的培養(yǎng)、安全規(guī)章制度的落實、安全氛圍的建設(shè)等。這些工作沒冇具體考察的硬杠杠，落實起來也比較難。有些單位和領(lǐng)導(dǎo)抓工作，存在著重有形輕無形、重硬件輕軟件的現(xiàn)彖。有形工作與無形工作，二者是辯證的統(tǒng)一，有形要靠無形支撐，無形要靠冇形體現(xiàn)。因而，抓冇形工作，要著眼于無形建設(shè)；抓無形的工作，要注意通過有形的東西反映。在一定意義上說，抓無形的工作更為重耍，因為無形的工作往往是基礎(chǔ)性、根本性的工作，如果抓不好，有形的東西就難以鞏固和發(fā)展。比如,我們抓安全生產(chǎn)意識，既要抓各種安全會議精神落實，更要抓教育培訓(xùn)，抓安全氛圍建設(shè)，下功夫提高各級各類人員的安全生產(chǎn)意識

5、,才能有效地提高安全技能,防止事故?！踩度肼鋵嶋y。安全投入與產(chǎn)出所反映的形式與其他有形的產(chǎn)品不同，它可能以一個地區(qū)或單位在一定時期內(nèi)事故的減少、安全環(huán)境的有效改善、企業(yè)工作效率的提高、企業(yè)信譽(yù)的提高等多種方式體現(xiàn)，吋效長、見效慢。黨的十六大指出：人民群眾日益增氏的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，仍然是社會主義初級階段我國社會的主要孑盾。當(dāng)前，我國相當(dāng)一部分企業(yè)生產(chǎn)力水平低卜?，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全保障程度低。目而我國對安全的投入占gdp的比重僅為0.7%左右，而在發(fā)達(dá)國家，安全投資占gdp的3.3%o據(jù)調(diào)查,2003年全國僅煤礦安全投入欠

6、帳就高達(dá)500多億元。各級政府要加大安全生產(chǎn)投入，改進(jìn)安全投入方式。建立機(jī)制鼓勵全社會對安全設(shè)施進(jìn)行投資，特別是對治理重大事故隱患的投資，科學(xué)論證實施隱患治理的投資回報，鼓勵企業(yè)自覺治理，讓業(yè)主感到這一投入就象生產(chǎn)原料的投入一樣，是能增值的。加大安全投入,提高生產(chǎn)力水平，有效保障安全生產(chǎn)，是當(dāng)前我國安全生產(chǎn)面臨的緊迫任務(wù)。——經(jīng)常性工作落實難。在日常工作屮，總有一些人認(rèn)為只要不出事故就可以，經(jīng)常性工作作為基礎(chǔ)性工作，做起來費(fèi)時費(fèi)力，因而麻痹松懈，使工作落不到實處。常常表現(xiàn)在聽起來重要，忙起來次要，落實起來幾乎不要，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是人們對本行業(yè)、木單位安全

7、生產(chǎn)規(guī)律認(rèn)識的結(jié)晶，是企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的依據(jù)，是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的保證，但在經(jīng)常性工作中，不少人把安全制度、操作規(guī)程掛在墻上、說在嘴上，卻不能落實到行動上。-?些經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查總被一些人通過各種手段，弄成“兵馬未動，電話先行，檢查組所到之處，口然是一派'優(yōu)美’景象”。如此安全“簡杳”豈能識“廬山真面目”?！笇?dǎo)性工作落實難。指導(dǎo)性工作，一般指上級僅提出原則性要求、下級可以根據(jù)木單位實際情況靈活常握的工作。這些工作靈活性大，干好干壞似乎都“關(guān)系不大同時，要落實好指導(dǎo)性工作，善于把上級指示與本單位的實際結(jié)合起來，采取切實冇效措施，是件不容易的工作。

8、正因為有難度，冇時更顯得重要。因為上級部署的許多重大工作都是指導(dǎo)性