當(dāng)前基層安全 生產(chǎn)監(jiān)管面臨的問題及對策

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1、================精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載==============當(dāng)前基層安全生產(chǎn)監(jiān)管面臨的問題及對策--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~6~================精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載==============近幾年，我國安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻，處于安全事故高發(fā)期，我國安全事故每年死亡13萬多人，居世界第一，安全事故每天的死亡人數(shù)與“非典

2、”死亡總?cè)藬?shù)相當(dāng)，每年造成的經(jīng)濟損失相當(dāng)于一個三峽工程。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅猛，而安全基礎(chǔ)卻沒有根本改善，跟不上發(fā)展的步伐，表現(xiàn)為“平房的基礎(chǔ)，高層的建筑，上重下輕，成了“倒三角形”，經(jīng)濟越發(fā)展越　　不穩(wěn)定，潛在的安全危險就越大，難以把握事故防范主動權(quán)，安全事故發(fā)生的隨意性很大，往往使人防不勝防。特別是2004年鄭煤集團的10?20事故（死亡148人），我省銅川陳家山煤礦的11?28事故（死亡166人），這兩起礦難再一次用血的教訓(xùn)給安全生產(chǎn)敲響了警鐘?！　∶鎸谰陌踩a(chǎn)形勢，做為一個基層安全生產(chǎn)工作者，肩負的職責(zé)不得不引起對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作

3、的思考，我認為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作存在的六個落實難問題，直接影響困惑著安全生產(chǎn)，甚至成為安全生產(chǎn)工作的“頑癥”?！　?-------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~6~================精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載==============——安全生產(chǎn)責(zé)任制落實難。盡管每年各級領(lǐng)導(dǎo)都與基層逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，但各級安全生產(chǎn)責(zé)任制健全上存在好多問題，一是缺乏有效性。有的領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀是為了推卸責(zé)任和應(yīng)付上級的

4、安全檢查，“空”對“空”，有的根本說不出所簽責(zé)任狀的內(nèi)容。二是缺乏對等性。缺乏雙方約束機制，制度中只規(guī)定下級應(yīng)怎么做，應(yīng)負何安全責(zé)任，而未對領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定應(yīng)做什么，缺乏權(quán)利與義務(wù)的對等性。三是缺乏可操作性。有些責(zé)任狀由于不是從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā)，而是照抄、照搬、照轉(zhuǎn)，開傳達室，千篇一律，沒有可操作性。四是缺乏監(jiān)督性。責(zé)任狀簽完后，有的人就把它束之高客，中間沒人監(jiān)督，成了一紙空文。五是缺乏責(zé)任追究的嚴肅性。政府領(lǐng)導(dǎo)和部門分工負責(zé)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，事關(guān)安全生產(chǎn)重大問題和全局的重要工作，政府必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、明確分工，主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)，在此基礎(chǔ)之上，各部門各司其

5、職、分工協(xié)作，這才能抓好落實?！　?-------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~6~================精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載==============——無形的工作落實難。這里說的無形的工作，是指安全意識的培養(yǎng)、安全規(guī)章制度的落實、安全氛圍的建設(shè)等。這些工作沒有具體考察的硬杠杠，落實起來也比較難。有些單位和領(lǐng)導(dǎo)抓工作，存在著重有形輕無形、重硬件輕軟件的現(xiàn)象。有形工作與無形工作，二者是辯證的統(tǒng)一，有形

6、要靠無形支撐，無形要靠有形體現(xiàn)。因而，抓有形工作，要著眼于無形建設(shè)；抓無形的工作，要注意通過有形的東西反映。在一定意義上說，抓無形的工作更為重要，因為無形的工作往往是基礎(chǔ)性、根本性的工作，如果抓不好，有形的東西就難以鞏固和發(fā)展。比如，我們抓安全生產(chǎn)意識，既要抓各種安全會議精神落實，更要抓教育培訓(xùn)，抓安全氛圍建設(shè)，下功夫提高各級各類人員的安全生產(chǎn)意識，才能有效地提高安全技能，防止事故?！　　踩度肼鋵嶋y。安全投入與產(chǎn)出所反映的形式與其他有形的產(chǎn)品不同，它可能以一個地區(qū)或單位在一定時期內(nèi)事故的減少、安全環(huán)境的有效改善、企業(yè)工作效率的提高、企業(yè)信譽的提高

7、等多種方式體現(xiàn)，時效長、見效慢。黨的十六大指出：人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社--------------------精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~6~================精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載==============會生產(chǎn)力之間的矛盾，仍然是社會主義初級階段我國社會的主要矛盾。當(dāng)前，我國相當(dāng)一部分企業(yè)生產(chǎn)力水平低下，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全保障程度低。目前我國對安全的投入占gdp的比重僅為%左右，而在發(fā)達國家，安

8、全投資占gdp的%。據(jù)調(diào)查，2003年全國僅煤礦安全投入欠帳就高達500多億元。各級政府要加大