【精品】政務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題及其對(duì)策

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1、政務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題及其對(duì)策【內(nèi)容摘要】政務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)預(yù)防、抑制腐敗，保障人民群眾民主權(quán)利的制度，是和諧社會(huì)法律制度的重要組成部分，在社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展中起著重耍的保障作用。受諸多因素的影響，各地各部門(mén)在政務(wù)公開(kāi)工作還存在種種問(wèn)題,總體悄況離民主、公開(kāi)的要求還存在一定距離。本文圍繞政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入思考，并從加強(qiáng)宣傳、完善制度、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲等方面，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行研究?！娟P(guān)鍵詞】政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制監(jiān)督管理責(zé)任追究政務(wù)公開(kāi)作為現(xiàn)代民主國(guó)家的一項(xiàng)基本制度，對(duì)于預(yù)防、抑制腐敗，保障人民群眾的

2、民主權(quán)利，推進(jìn)依法行政和民主政治建設(shè)，增強(qiáng)辦事透明度，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高國(guó)家機(jī)關(guān)的工作效率，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系有著重要作用。從近年推行政務(wù)公開(kāi)的情況來(lái)看，政務(wù)公開(kāi)雖然在推進(jìn)社會(huì)主義民主進(jìn)程、社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用，但實(shí)踐過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題，與廣大民眾對(duì)民主日益迫切的愿望產(chǎn)生矛盾?，F(xiàn)從當(dāng)前政務(wù)公開(kāi)工作存在的問(wèn)題入手，就如何加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)談?wù)勛约旱挠^點(diǎn)。一、當(dāng)前政務(wù)公開(kāi)存在的主要問(wèn)題(-)政務(wù)公開(kāi)不及時(shí)按政務(wù)公開(kāi)制度的要求，常年性工作每季度公開(kāi)一次；階段性工作在完成后半個(gè)月內(nèi)公開(kāi)；臨時(shí)性工作隨吋公開(kāi)；重要事項(xiàng)要做到

3、事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)；涉及財(cái)務(wù)方面的事項(xiàng)至少每半年公布一次。但是有些單位政務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)的公開(kāi)內(nèi)容卻長(zhǎng)時(shí)間得不到更新。公開(kāi)不及時(shí)、不經(jīng)常的現(xiàn)象比較普遍。（二）政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)不突出把干部群眾最關(guān)心、最想了解的事項(xiàng)公開(kāi)出來(lái)，是政務(wù)公開(kāi)的最基本要求，但有些部門(mén)的公開(kāi)欄卻“王顧左右而言他”，把公開(kāi)欄設(shè)計(jì)得花里花俏，以“政策法規(guī)”、“辦事程序”、“行為規(guī)范”支撐門(mén)面,實(shí)際內(nèi)容不但少，而且還是無(wú)關(guān)痛癢的問(wèn)題，對(duì)于群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題卻遮遮掩掩，輕描淡寫(xiě)，甚至有的公開(kāi)欄只公開(kāi)成績(jī)不公開(kāi)存在問(wèn)題，成為有關(guān)部門(mén)的“政績(jī)欄”。（三）政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不具體政務(wù)

4、公開(kāi)的目的意義在于讓干部群眾了解政務(wù)，捉高參政議政、當(dāng)家做主的意識(shí)，對(duì)政務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督。但有些公開(kāi)內(nèi)容卻過(guò)度的簡(jiǎn)單化或過(guò)度的復(fù)雜化，群眾看了一頭霧水。如一些“財(cái)務(wù)收支”、“重點(diǎn)事項(xiàng)”等內(nèi)容公開(kāi)的數(shù)據(jù)太籠統(tǒng)，“簡(jiǎn)化”到只寫(xiě)總收入、總支出，其中的明細(xì)項(xiàng)冃卻只字不提，又如將一些內(nèi)容“復(fù)雜”化，專業(yè)術(shù)語(yǔ)太多，只有專業(yè)人員才能看懂。（四）政務(wù)公開(kāi)存在虛假信息內(nèi)容的客觀性和真實(shí)性，無(wú)疑是政務(wù)公開(kāi)的生命線，如果將虛假的內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)，這樣的政務(wù)公開(kāi)不但會(huì)失去意義，而且還會(huì)造成惡劣的影響。從各地政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容來(lái)看，似乎還沒(méi)有敢將“三公”消費(fèi)等敏感信息進(jìn)行

5、公開(kāi)的，但“-:公”消費(fèi)卻又客觀的普遍存在，公開(kāi)信息上找不到此類信息，只能說(shuō)明這類信息在玩“躲貓貓”中變成了虛假信息。(五)依申請(qǐng)公開(kāi)較為困難《政府信息公開(kāi)條例》賦予公民、法人或者其他組織申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息的權(quán)力，但有關(guān)部門(mén)卻在申請(qǐng)程序上設(shè)置門(mén)檻，將公眾“卡”在信息公開(kāi)的大門(mén)之外：另外，從近年來(lái)媒體關(guān)注的幾宗依申請(qǐng)公開(kāi)案例來(lái)看，結(jié)果都不令人滿意，如上海律師嚴(yán)義明在2009年1月向國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部提出政府信息公開(kāi)中請(qǐng)，要求公開(kāi)財(cái)政撥出的“4萬(wàn)億”救市資金的投資項(xiàng)口、資金和監(jiān)督等情況細(xì)節(jié)，卻一直無(wú)法得到有效答復(fù)。二、存在問(wèn)題的原因分析(-

6、)認(rèn)識(shí)上存在偏差一是有些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，政務(wù)公開(kāi)只是一項(xiàng)“花架子”工程，能夠應(yīng)付上級(jí)的檢查就行了,對(duì)政務(wù)公開(kāi)疏于過(guò)問(wèn)，甚至不聞不問(wèn)；二是有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)公開(kāi)有“恐懼”心理，怕政務(wù)公開(kāi)暴露問(wèn)題、怕削弱權(quán)力、怕?lián)p害小團(tuán)體和個(gè)人利益，怕激發(fā)矛盾引起群眾上訪，對(duì)政務(wù)公開(kāi)敷衍應(yīng)付，遮遮掩掩，不敢深入開(kāi)展；三是有些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和干部缺乏對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、程序和原則知Z甚少，想公開(kāi)，卻不會(huì)公開(kāi)，對(duì)清理財(cái)務(wù)、后續(xù)監(jiān)管、民主評(píng)議、監(jiān)督考核等一系列重要環(huán)節(jié)更是抓得不實(shí)；四是群眾的民主意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，

7、群眾對(duì)政務(wù)信息的知情權(quán)抱著無(wú)所謂的態(tài)度，政府公開(kāi)什么就看什么，反正想了解的政府乂不公開(kāi)。（-）部分政府行為不規(guī)范一是個(gè)別政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不民主，辦事不夠公開(kāi)透明，如政府采購(gòu)、征地、拆遷補(bǔ)償?shù)确矫娲嬖诎迪洳僮?，?jiàn)不得光，不敢公開(kāi)，造成政務(wù)信息公開(kāi)不全面；二是個(gè)別部門(mén)違規(guī)設(shè)立小金柜、領(lǐng)導(dǎo)干部利用公款吃喝游玩、私吞公有財(cái)產(chǎn)等，不能公開(kāi)，公開(kāi)的話只能巧立名目造成公開(kāi)信息的虛假。（三）配套制度不健全《政府信息公開(kāi)條例》雖然在2008年5月1日就正式實(shí)施，但實(shí)施的結(jié)果并不盡人意。一是《政府信息公開(kāi)條例》所需要的實(shí)施細(xì)則或者解釋缺乏，導(dǎo)致各行政機(jī)

8、關(guān)自行掌握標(biāo)準(zhǔn)。比如《政府信息公開(kāi)條例》個(gè)別條款，由于一直沒(méi)有制定實(shí)施細(xì)則或者解釋，導(dǎo)致例外的范圍一直不好把握，實(shí)踐中隨意性比較大。另外，對(duì)于行政機(jī)關(guān)主張信息不存在如何進(jìn)行司法審查，《政府信息