強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)報告

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5、察機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)。今年7至8月，湖北省孝感市紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市農(nóng)辦等單位組成7個專班，對七個縣市區(qū)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策情況進(jìn)行了檢查督辦和實(shí)地調(diào)研，結(jié)合檢查、調(diào)研情況，對國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)作了一些初步的思考。一、當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的基本情況經(jīng)過多年不斷地增補(bǔ)和完善，當(dāng)前國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、教育、扶貧、社會保障、農(nóng)機(jī)、日用品等多個領(lǐng)域。以孝感為例，2011年共實(shí)施各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策22項，發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金21.4億元。總的來說，有以下幾個特點(diǎn)：（一）補(bǔ)貼種類繁多。如孝感市2011年共有22

6、項，大致可分為五大類：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類。包括糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等。二是社會保障類。包括新農(nóng)合補(bǔ)助、新農(nóng)保補(bǔ)助、農(nóng)村低保補(bǔ)助、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)補(bǔ)貼等。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類。包括通村公路建設(shè)補(bǔ)貼、農(nóng)村沼氣池建設(shè)補(bǔ)貼、農(nóng)村人飲工程補(bǔ)貼等。四是公益事業(yè)類。如一事一議財政獎補(bǔ)資金、“雨露計劃”和“陽光工程”補(bǔ)助資金等。五是日用商品類。包括“家電下鄉(xiāng)”（彩電、電冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)、熱水器、電腦）補(bǔ)貼、汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等。（二）兌現(xiàn)形式多樣。一是通過“一折通”到戶。在確定補(bǔ)貼對象的基礎(chǔ)上，通過商業(yè)銀行，將補(bǔ)貼資金

7、直接打進(jìn)農(nóng)戶個人銀行賬戶。目前糧食補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、低保金等大部分補(bǔ)貼均通過此種方式發(fā)放。二是提貨直接抵扣。簽訂購貨合同，在提貨時按照扣除補(bǔ)貼金額后的差價交款提貨。如農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼發(fā)放。三是承保機(jī)構(gòu)兌付。保險公司根據(jù)承保合同，在勘查現(xiàn)場認(rèn)定事故損失后，對投保農(nóng)戶予以現(xiàn)金賠付。如水稻保險、能繁母豬保險等通過此種方式發(fā)放。四是工程驗收報賬制。工程竣工后，經(jīng)上級驗收合格，再撥付資金。如通村公路建設(shè)、人飲工程建設(shè)等補(bǔ)貼通過此種方式發(fā)放。（三）審核方式各異。一是以實(shí)物為依據(jù)進(jìn)行審核。如農(nóng)機(jī)購置和家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，只要按規(guī)定購買了相關(guān)型號的農(nóng)機(jī)或家電即

8、可享受不超過價款30%或13%的補(bǔ)貼。二是以核實(shí)數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行審核。如糧食“三補(bǔ)”、油菜良種補(bǔ)貼等按農(nóng)戶種植面積數(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼，移民后扶補(bǔ)貼按移民人口數(shù)發(fā)放補(bǔ)貼。三是以驗收結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行審核。如通