新農(nóng)合基金制度

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1、重慶市財政局文件重慶市衛(wèi)生局渝財社〔2008〕87號關(guān)于印發(fā)《重慶市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務(wù)制度》的通知各區(qū)縣（自治縣）財政局、衛(wèi)生局：為加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的財務(wù)管理，根據(jù)《社會保險基金財務(wù)制度》和《財政部衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務(wù)制度的通知》（財社[2008]8號），我局會同市衛(wèi)生局制定了《重慶市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務(wù)制度》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。原《重慶市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務(wù)管理辦法（試行）》（渝財社[2004]199號）同時廢止。附件：重慶市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務(wù)制度重慶市財政局重慶

2、市衛(wèi)生局二ＯＯ八年五月八日－15－主題詞：合作醫(yī)療基金財務(wù)制度通知抄送：財政部，衛(wèi)生部，財政部駐重慶監(jiān)察專員辦事處。重慶市財政局辦公室2008年5月20日印發(fā)－15－附件：重慶市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務(wù)制度第一章總則第一條為規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱“新農(nóng)合”）基金財務(wù)管理，維護參合農(nóng)民的合法權(quán)益，保證基金安全完整，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本制度。第二條本制度適用于重慶市開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的區(qū)縣（自治縣）農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦機構(gòu)”）經(jīng)辦的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金（以下簡稱“基金”）。第三條

3、本制度所稱基金，是指通過參合農(nóng)民個人繳納、集體扶持、政府資助籌集的，用于對參合農(nóng)民醫(yī)療費用進行補償?shù)膶ｍ椯Y金。第四條區(qū)縣（自治縣）財政部門和衛(wèi)生行政部門對基金實行監(jiān)督管理，并由新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦機構(gòu)”）具體負責基金的日常業(yè)務(wù)管理和會計核算工作。第五條－15－基金財務(wù)管理的任務(wù)是：認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，合理籌集和使用基金；建立健全財務(wù)管理制度，組織落實基金的計劃、核算、分析和考核工作，如實反映基金收支狀況；嚴格遵守財經(jīng)紀律，加強監(jiān)督和檢查，確?；鸬陌踩?。第六條為保證基金按時、足

4、額收繳和支付，區(qū)縣（自治縣）財政、衛(wèi)生部門應(yīng)根據(jù)實際情況，合理確定基金籌集方式，報同級人民政府批準后執(zhí)行。不得將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室人員作為征收機構(gòu)和人員。第七條各區(qū)縣（自治縣）財政部門在社會保障基金財政專戶中設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專賬（以下簡稱“財政專戶”），專門管理和核算基金?；鸺{入財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，封閉運行。任何地方、部門、單位和個人均不得擠占、挪用，不得用于平衡財政預(yù)算，不得用于經(jīng)辦機構(gòu)人員和工作經(jīng)費?；饘嵭袇^(qū)縣（自治縣）級統(tǒng)籌，不得實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)級統(tǒng)籌，在納入基金財政專戶前不得作任何形式

5、的支出。開展城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險試點的區(qū)縣（自治縣），按照參保人員是否屬于農(nóng)業(yè)戶口，分賬核算。第八條經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)配備取得會計從業(yè)資格證書的專職財務(wù)會計人員。財務(wù)會計人員應(yīng)按照基金財務(wù)會計制度的相關(guān)規(guī)定做好財務(wù)管理和會計核算工作，準確反映基金運行情況，監(jiān)督基金的安全、有效使用。財務(wù)會計人員發(fā)生變更時，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好交接工作。－15－第二章基金預(yù)算第九條基金預(yù)算是指經(jīng)辦機構(gòu)按照新農(nóng)合制度和管理政策編制的、經(jīng)規(guī)定程序?qū)徟幕鹭攧?wù)收支計劃。第十條基金預(yù)算的編制。年度終了前，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照財政部門規(guī)定的表式、時間和編制要求，

6、根據(jù)本年度基金預(yù)算執(zhí)行情況和下年度影響基金收支的相關(guān)因素，編制下年度基金預(yù)算草案。第十一條基金預(yù)算的審批。經(jīng)辦機構(gòu)編制的年度基金預(yù)算草案，由衛(wèi)生行政部門審核匯總，經(jīng)同級財政部門審核并報經(jīng)同級農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會批準后，財政部門應(yīng)在15日內(nèi)及時向衛(wèi)生行政部門批復(fù)預(yù)算，衛(wèi)生行政部門應(yīng)在財政部門批復(fù)預(yù)算之日起15日內(nèi)將預(yù)算批復(fù)經(jīng)辦機構(gòu)。同時，報市財政局和市衛(wèi)生局備案。第十二條基金預(yù)算的執(zhí)行。經(jīng)辦機構(gòu)要嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，并認真分析基金的收支情況，定期向同級衛(wèi)生行政部門和財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。區(qū)縣財政和衛(wèi)生行政部門應(yīng)

7、每月向市財政局和市衛(wèi)生局報告預(yù)算執(zhí)行情況，并加強基金監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施解決。第十三條基金預(yù)算的調(diào)整。遇特殊情況需調(diào)整基金預(yù)算時，經(jīng)辦機構(gòu)要及時編制預(yù)算調(diào)整方案，－15－由衛(wèi)生部門報財政部門審核，經(jīng)同級新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會批準后，由財政部門及時向衛(wèi)生部門批復(fù)執(zhí)行，并報市財政局和市衛(wèi)生局備案。第三章基金籌集第十四條基金按照國家規(guī)定按時、足額籌集。各級財政部門應(yīng)根據(jù)財政補助標準和轄區(qū)內(nèi)參合農(nóng)民人口數(shù)安排補助資金，納入同級財政年度預(yù)算并按規(guī)定程序及時辦理撥付手續(xù)。區(qū)縣（自治縣）政府應(yīng)組織參合農(nóng)民按不低于國家和重慶

8、市規(guī)定的繳費標準繳納參合費用。任何地區(qū)、部門、單位和個人不得強制收繳、截留和減免。第十五條基金收入包括：農(nóng)民個人繳費收入、農(nóng)民醫(yī)療救助資助收入、集體扶持收入、政府資助收入、利息收入和其他收入。農(nóng)民個人繳費收入是指參合農(nóng)民以家庭為單位，按照規(guī)定的繳費標準繳納的資金收入，包括計生獎扶政策、殘疾人就業(yè)保障金（以下簡稱“殘保金”）等代繳資