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《2014系統(tǒng)強化班行政法-徐金桂講義》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在教育資源-天天文庫。
1、授課教師新浪微博：@行政法徐金桂（用于互動交流、考點講解、法條解讀、答疑解惑）專題一 基本原則一、行政法基本原則（圖表一）基本原則合法行政程序正當權責統(tǒng)一合理行政誠實信用高效便民法律優(yōu)先（法已規(guī)定不可違）；法律保留（法無規(guī)定不可為）行政公開（保障知情權）；公眾參與（表達意見陳述申辯）；公務回避（實體程序回避）行政效能（賦予執(zhí)法手段、保證政令有效）；行政責任（行政違法應承擔法律責任）公平公正對待；考慮相關因素；比例原則（合目的性、適當性、損害最?。┬姓剩ǚe極履行職責、及時履行職責）；便利當事人（減輕當事人程序負擔）行政信息真實（行政機關對信息真實性負
2、責）；保護信賴利益（行政行為不得隨意變更）一、合法行政原則1、含義：行政機關的職權和行使職權中產生的權利義務必須以法律規(guī)定為依據，行政機關的法律能力和行政職權應當來自于法律的授權。合法行政原則對行政機關的行政立法和行政執(zhí)法活動都有兩個要求：（1）法律優(yōu)先在行政立法方面，行政立法不得超越法律之上，，不得與法律相抵觸。這意味著行政立法可以就法律未規(guī)定的事項進行規(guī)定，但是一旦有法律規(guī)定，必須與法律一致。在行政執(zhí)法方面，行政機關必須積極行使法定職權，履行自己的法定義務，不得違反法律規(guī)定。（2）法律保留行政機關活動應當以明確的法律授權為前提和基礎，法無授權即禁止
3、。在行政立法方面，立法機關保留對某些事項的立法權限，行政立法不能以消極地不抵觸法律為滿足，還需法律的明確授權。依法只能由法律規(guī)定的事項，行政機關除非獲得授權，否則不得作出任何規(guī)定和決定；在行政執(zhí)法方面，如果沒有立法文件進行規(guī)定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益的行為。2、性質和地位：（1）合法行政是行政法的首要準則，其他基本原則都是合法行政的延伸和擴展。（2）實行合法行政原則是行政活動與民事活動的主要區(qū)別。（3）合法行政原則的根據是行政機關在政治制度上對立法機關的從屬性。（4）合法行政屬于形式行政法治的范疇。真題回顧－1：依法行政是法治
4、國家對政府行政活動提出的基本要求，而合法行政則是依法行政的根本。下列哪些做法違反合法行政的要求（）A．因蔬菜價格上漲銷路看好，某鎮(zhèn)政府要求村民拔掉麥子改種蔬菜B．為解決殘疾人就業(yè)難，某市政府發(fā)布《促進殘疾人就業(yè)指導意見》，對錄用殘疾人達一定數量的企業(yè)予以獎勵C．孫某受他人脅迫而毆打他人致輕微傷，某公安局決定對孫某從輕處罰D．某市政府發(fā)布文件規(guī)定，外地物流公司到本地運輸貨物，應事前得到當地交通管理部門的準許，并繳納道路特別通行費二、合理行政原則1、含義：合理行政是指行政機關行使行政權力應當客觀、適度、符合理性。至于理性的含義，指的是最低限度的理性，即行政
5、決定應當具有一個有正常理智的普通人所能達到的合理與適當，并且能夠符合科學公理和社會公德。合理行政原則的要求包括：?。?）公平公正對待，行政機關面對同等情況應當同等對待，不同情況應當區(qū)別對待，不得恣意地實施差別待遇。例如，甲乙兩人共同將丙打傷，公安機關經調查后認為兩人責任相當，但由于甲與調查人員相熟，故公安機關決定對甲罰款100元，對乙拘留10天，公安機關的行為就屬于違反了行政法中的合理行政原則?。?）考慮相關因素，行政機關在作出行政決定和進行行政裁量時，只能考慮符合立法授權目的的相關因素，不得考慮不相關因素。（3）比例原則，又稱“禁止過分”原則，行政權
6、的行使雖為達成行政目的所必需，但給公民造成的不利影響，不能超過目的所要求的價值和范圍，必須在侵害人民權利最小的范圍內行使。包括：①合目的性，是指行政機關行使裁量權所采取的具體措施必須符合法律目的。②適當性，是指行政機關所選擇的具體措施和手段應當為法律所必需，結果和手段之間存在著正當性。③損害最小，是指行政機關在可以采用多種方式實現某一行政目的的情況下，應當采用對當事人權益損害最小的方式。2、性質：與合法行政注重形式正義不同，合理行政追求公正、權利、平等、正義，屬于實質行政范疇。真題回顧－2：關于合理行政原則，下列哪一選項是正確的（） A.遵循合理行政
7、原則是行政活動區(qū)別于民事活動的主要標志 B.合理行政原則屬實質行政法治范疇 C.合理行政原則是一項獨立的原則，與合法行政原則無關 D.行政機關發(fā)布的信息應準確是合理行政原則的要求之一真題回顧－3：關于行政法的比例原則，下列哪一說法是正確的（） A.是權責統(tǒng)一原則的基本內容之一B.主要適用于羈束行政行為 C.是合法行政的必然要求D.屬于實質行政法治范疇真題回顧－4：合理行政是依法行政的基本要求之一。下列哪些做法體現了合理行政的要求（） A．行政機關在作出重要決定時充分聽取公眾的意見 B．行政機關要平等對待行政管理相對人 C．行政機關行使裁
8、量權所采取的措施符合法律目的D．非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤銷已生效的行政決定三、
