參政議政渠道、方法、途徑創(chuàng)新研究

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1、參政議政渠道、方法、途徑創(chuàng)新研究?參政議政是我國(guó)各民主黨派、無黨派人士和其他愛國(guó)人士參與國(guó)家政治生活的泛稱。正確把握參政議政的內(nèi)涵，是做好參政議政工作的前提。中共89（14）號(hào)文件明確指出，“參政”就是參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行（即“一參加三參與”）；“議政”就是出主意、想辦法，提建議，從而進(jìn)入決策，達(dá)到參政的目的。參政議政是我國(guó)多黨合作的主要內(nèi)容。我國(guó)民主黨派參政的基本點(diǎn)是：參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)

2、行。促進(jìn)發(fā)展是民主黨派參政議政的第一要?jiǎng)?wù)，是民主黨派、工商聯(lián)體現(xiàn)自身的價(jià)值和作用所在，也是服務(wù)于黨和國(guó)家中心工作的根本價(jià)值所在。要圍繞中心、服務(wù)大局、致力發(fā)展，提高參政議政水平。要重點(diǎn)選擇一些具有宏觀性、前瞻性、綜合性的問題，進(jìn)行深入調(diào)研。要充分發(fā)揮各自黨派、團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，多研究事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題，提出高質(zhì)量的意見建議。要不斷探索和創(chuàng)新參政議政工作的新領(lǐng)域，開辟參政議政工作新渠道，探索參政議政新途徑、新方式。一基本方式（一）通過擔(dān)任人大代表、人大常委會(huì)委員和人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等在各級(jí)人民代表大會(huì)中充分發(fā)揮參政作用。（二）通過擔(dān)任國(guó)務(wù)院有關(guān)部委及地方各級(jí)政府領(lǐng)

3、導(dǎo)職務(wù)，擔(dān)任政府參事等，積極發(fā)揮參政議政作用?！。ㄈ┩ㄟ^擔(dān)任各級(jí)法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在國(guó)家司法機(jī)關(guān)發(fā)揮參政議政作用。（四）出任人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在人民政協(xié)大會(huì)和有關(guān)專門會(huì)議上以政黨或界別名義發(fā)言、提出提案，發(fā)揮參政議政作用。（五）參加中共中央和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席的一些重要的外事、內(nèi)事活動(dòng)。（六）就全局性和戰(zhàn)略性問題開展有組織的考察調(diào)研，提出意見。（七）政治協(xié)商，中共中央采取民主協(xié)商會(huì)、高層次小范圍談心活動(dòng)和專題座談會(huì)的形式，就國(guó)家的大政方針和有關(guān)重大問題，進(jìn)行協(xié)商。（八）聘請(qǐng)民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任特約監(jiān)察員、檢查員、審計(jì)員和教育督導(dǎo)員。（九）協(xié)助政府有關(guān)部門與民主

4、黨派建立對(duì)口聯(lián)系。（十）支持民主黨派開展經(jīng)濟(jì)、教育、科技、法律等咨詢服務(wù)和智力支邊、扶貧工作?！　《?、新形式根據(jù)新的歷史條件和社會(huì)發(fā)展，參政議政的形式多種多樣，我們可根據(jù)具體環(huán)境和條件靈活運(yùn)用：(一）在各種統(tǒng)戰(zhàn)座談會(huì)上口頭表達(dá)　進(jìn)行“一人一案“活動(dòng)。（二）參加各級(jí)人代會(huì)、政協(xié)會(huì)時(shí)提出口頭、書面建議提案。（三）隨時(shí)有感，通過社情民意，反映信息。（四）直接向人大代表聯(lián)絡(luò)處、政協(xié)提案辦、政府信訪辦書面反映。（五)積極參加單位合理化建議活動(dòng)，支持改革和進(jìn)步。三創(chuàng)新參政議政的方式創(chuàng)新參政議政的方式，是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，也是活躍政治協(xié)商方式的新舉措：（一）網(wǎng)絡(luò)參政議政是指公眾或公

5、民團(tuán)體通過網(wǎng)絡(luò)影響政府決策,從而實(shí)現(xiàn)參政議政的新型民主形式，具有創(chuàng)新性、過程性、民主性、互動(dòng)性?！熬W(wǎng)上議政”是借助新的技術(shù)、舞臺(tái)、工具進(jìn)行。網(wǎng)絡(luò)畢竟只是一種工具，一種平臺(tái)。正如胡錦濤總書記在線交流中所言，政府強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，做事情、做決策，都需要廣泛聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧。通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情匯聚民智，是一個(gè)重要的渠道。而通過這樣的在線交流，網(wǎng)友和社會(huì)可以更感性、更直接地認(rèn)識(shí)到，政府、領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)網(wǎng)友和社會(huì)的意見，是非常關(guān)注、非常重視的。正如一些網(wǎng)友所感慨的，通過此次交流，他們感到自己在網(wǎng)上所提的一些意見，“總書記都能看得到”。這是公民有序參與中國(guó)民主

6、政治進(jìn)程的一種途徑。（二）公民旁聽——開辟參政議政新途徑，旁聽制度是深化政治體制改革、開辟國(guó)家機(jī)關(guān)同人民群眾聯(lián)系的一條重要渠道，它便于公民更多地了解國(guó)情、省情，減少了人民群眾對(duì)國(guó)家政治生活的神秘感。同時(shí)，人民群眾的要求和愿望也能更直接地、更廣泛地反映上來，使問題盡快得到解決。地方人大及其常委會(huì)建立公民旁聽制度，是提高國(guó)家機(jī)關(guān)政務(wù)活動(dòng)開放程度，接受人民群眾公開監(jiān)督的一種新形式，也是國(guó)家機(jī)關(guān)密切聯(lián)系人民群眾的新渠道。（三）民進(jìn)中山市委會(huì)成立參政議政咨詢專家組，這是中山市民主黨派成立的第一個(gè)聘請(qǐng)中共黨員組成的參政議政咨詢專家組，11名成員中既有豐富政府部門實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的政府官員

7、，又有較強(qiáng)理論素養(yǎng)的專家學(xué)者，涵蓋了宣傳、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、社會(huì)保障等領(lǐng)域。通過聘請(qǐng)會(huì)外不同領(lǐng)域的專家學(xué)者參與市委會(huì)參政議政咨詢工作，可以有效地彌補(bǔ)會(huì)內(nèi)專業(yè)人士集中于基礎(chǔ)教育界的不足，達(dá)到借腦增智，拓寬視野；嫁接智慧，轉(zhuǎn)化成果，創(chuàng)新了參政議政形式。（四）深圳市政協(xié)委員宋亮等提出，參事工作是鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的客觀需要，也是政府了解民情、民意的重要渠道，有利于促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。政協(xié)委員們認(rèn)為，隨著深圳各民主黨派、總商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化，一些黨派領(lǐng)導(dǎo)成員不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但他們精力充沛、健康狀況良好、具有較高的學(xué)識(shí)閱歷、具有較