資源描述:
《安全生產(chǎn)形勢成因及對策》由會員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、安全生產(chǎn)形勢成因及對策安全生產(chǎn)已納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃2005年10月11日,中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。全會準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢,提出了符合我國國情、順應(yīng)時代要求、凝聚人民意志的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針和總體部署。黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作,將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃之中?!督ㄗh》提出,在“十一五”期間“社會治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn),構(gòu)建和諧社會取得新進(jìn)步”。要求:堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則,通過落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,嚴(yán)
2、格安全執(zhí)法,加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)能力,有效遏制重特大事故,保障人民群眾健康安全。一、安全生產(chǎn)形勢總體估價總體來看,對我國安全生產(chǎn)形勢總的估價是在穩(wěn)定中有所好轉(zhuǎn)。但并不是沒有問題,是問題嚴(yán)重、形勢嚴(yán)峻,事故多發(fā)勢頭并沒有得到有效遏制。(一)形勢分析1、從人員傷害的總量看。去年全國因?yàn)楦黝愂鹿仕劳?3.67萬人,傷殘70多萬人,如果加上職業(yè)危害的話,一年就有近百萬的家庭因?yàn)榘l(fā)生安全生產(chǎn)事故遭受不幸。也就是說因安全生產(chǎn)問題,每年涉及一百萬個家庭,他們都牽動著社會的穩(wěn)定和安寧。2、從事故發(fā)生的頻率看。去年,一次死亡10人以上的特大事故,全國129起,平均每3天一起
3、;一次死亡30人以上特別重大事故,去年14起,一個月一起多。今年前九個多月,一次死亡10人以上的特大事故93起,死亡2062人,比去年同期死亡人數(shù)增加358人;一次死亡30人以上的特別重大事故11起,死亡760人,比去年同期死亡人數(shù)增加366人。3、從事故損失看。據(jù)事故的損失統(tǒng)計(jì)2004年全年是2500億,占了GDP2%(我國GDP13.6萬億元)。相當(dāng)于每年損失掉兩個三峽工程的總造價;是我國現(xiàn)階段1000多萬個職工一年創(chuàng)造的勞動價值;是一億農(nóng)民一年的收入。特別是去年10月份以來,連續(xù)發(fā)生多起死亡百人以上的煤礦特別重大瓦斯爆炸事故。建國以來,煤礦死亡百人以上的事故19次
4、,最大的是山西大同1960年死亡600多人。遼寧阜新的“2.14”事故是建國以來第二大、45年以來最大的一次煤礦事故。今年以來煤礦安全生產(chǎn)開局不利,形勢嚴(yán)峻,,1—10月份,一次死亡10人以上的事故多發(fā)111起,死亡人數(shù)2907人,比去年同期減少6起,死亡人數(shù)比去年同期增加418。江蘇、江西、重慶等省市發(fā)生交通、危險(xiǎn)化學(xué)品特大事故。上海、廣東發(fā)生了特大火災(zāi)事故,廣東汕頭“6.10”火災(zāi)是今年最大的火災(zāi)事故。廣東省興寧市,今年8月7日中午,發(fā)生特別重大的透水事故,123名礦工遇難。在事故發(fā)生后,業(yè)主曾云高不去救命反而逃命,還帶著主要管理人員到興寧市召開“緊急會議”,稱要拿
5、出3億元“擺平”事故。每時每刻我們都在為社會創(chuàng)造財(cái)富,每時每刻都有可能發(fā)生事故,造成人員傷亡,所以要增強(qiáng)安全工作的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感。抓安全生產(chǎn)要有憂患意識,當(dāng)前最關(guān)鍵的是遏制重特大事故的發(fā)生,減少傷亡。4、與國際比較看。和國際比一比,我國GDP13.6萬億元,每創(chuàng)造1億GDP死亡1個人,是美國的20倍;全國人口不算港澳臺13.2億人,一萬居民里要死一個人,是美國的2.6倍;百萬噸原煤死亡率3.1,是美國的200倍、印度的12倍;冶金行業(yè)百萬噸鋼死亡率是美國的20倍、日本的80倍;道路交通事故的死亡人數(shù)是第一位的,大概是10.6萬人,全國的各種車輛、各種機(jī)動車,包括
6、農(nóng)用機(jī)車、摩托車1.1億輛,萬車死亡率10人,是美國的6倍、是日本的10倍。我國安全生產(chǎn)狀況令人擔(dān)憂!5、從河南省和焦作的情況看。盡管我市安全生產(chǎn)形勢比較平穩(wěn),但是,我們的周邊發(fā)生事故的警鐘不時在敲響。20004年,濟(jì)源市小浪底、新鄉(xiāng)市黃河渡口、鄭州市煤礦和素菜市場、安陽市建筑工地、平頂山市煤礦多起重特大事故的發(fā)生,教訓(xùn)深刻!今年1—6月份,焦作市,僅市直企業(yè)隱瞞或延期上報(bào)事故207起。(二)成因分析通過上述5個方面的形勢分析,可見安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢沒有得到遏制。事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻有深層次的原因、淺層次原因,有歷史原因、發(fā)展中的原因,概括地從5個方面來分析一下:
7、第一,經(jīng)濟(jì)快速增長,增長方式落后。經(jīng)濟(jì)快速增長給安全生產(chǎn)帶來了挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年的發(fā)展,我國很多的總量都是世界第一或名列前茅。但落后的經(jīng)濟(jì)增長方式?jīng)]有改變,還是高耗能,高污染,高投入,高排放,高傷害,低回報(bào),低收益。我國用了全世界31%的煤炭、29%的鋼材、8%的石油、45%的水泥,創(chuàng)造了全世界4%的GDP,當(dāng)然我們是發(fā)展中國家,得有個過程。但是要承認(rèn),環(huán)境和資源已不能支撐,這種增長方式如果不轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和人的素質(zhì)上來,是支撐不下去的。去年煤炭產(chǎn)量19.5億噸中,有安全保障能力的12億噸,剩下7億噸安全保障能力不足。但經(jīng)濟(jì)增長方式不是一