安全生產(chǎn)形勢成因及對策

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1、安全生產(chǎn)形勢成因及對策安全生產(chǎn)已納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃2005年10月11日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。全會準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢，提出了符合我國國情、順應(yīng)時代要求、凝聚人民意志的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針和總體部署。黨中央高度重視安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃之中?！督ㄗh》提出，在“十一五”期間“社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會取得新進步”。要求：堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，通過落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強

2、化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴格安全執(zhí)法，加強安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，有效遏制重特大事故，保障人民群眾健康安全。一、安全生產(chǎn)形勢總體估價總體來看，對我國安全生產(chǎn)形勢總的估價是在穩(wěn)定中有所好轉(zhuǎn)。但并不是沒有問題，是問題嚴重、形勢嚴峻，事故多發(fā)勢頭并沒有得到有效遏制。（一）形勢分析1、從人員傷害的總量看。去年全國因為各類事故死亡13.67萬人，傷殘70多萬人，如果加上職業(yè)危害的話，一年就有近百萬的家庭因為發(fā)生安全生產(chǎn)事故遭受不幸。也就是說因安全生產(chǎn)問題，每年涉及一百萬個家庭，他們都牽動著社會的穩(wěn)定和安寧。

3、2、從事故發(fā)生的頻率看。去年，一次死亡10人以上的特大事故，全國129起，平均每3天一起；一次死亡30人以上特別重大事故，去年14起，一個月一起多。今年前九個多月，一次死亡10人以上的特大事故93起，死亡2062人，比去年同期死亡人數(shù)增加358人；一次死亡30人以上的特別重大事故11起，死亡760人，比去年同期死亡人數(shù)增加366人。3、從事故損失看。據(jù)事故的損失統(tǒng)計2004年全年是2500億，占了GDP2%（我國GDP13.6萬億元）。相當(dāng)于每年損失掉兩個三峽工程的總造價；是我國現(xiàn)階段1000多萬個職工一年創(chuàng)造的勞動價值；是一

4、億農(nóng)民一年的收入。特別是去年10月份以來，連續(xù)發(fā)生多起死亡百人以上的煤礦特別重大瓦斯爆炸事故。建國以來，煤礦死亡百人以上的事故19次，最大的是山西大同1960年死亡600多人。遼寧阜新的“2.14”事故是建國以來第二大、45年以來最大的一次煤礦事故。今年以來煤礦安全生產(chǎn)開局不利，形勢嚴峻，，1—10月份，一次死亡10人以上的事故多發(fā)111起，死亡人數(shù)2907人，比去年同期減少6起，死亡人數(shù)比去年同期增加418。江蘇、江西、重慶等省市發(fā)生交通、危險化學(xué)品特大事故。上海、廣東發(fā)生了特大火災(zāi)事故，廣東汕頭“6.10”火災(zāi)是今年最大的

5、火災(zāi)事故。廣東省興寧市，今年８月７日中午，發(fā)生特別重大的透水事故，123名礦工遇難。在事故發(fā)生后，業(yè)主曾云高不去救命反而逃命，還帶著主要管理人員到興寧市召開“緊急會議”，稱要拿出３億元“擺平”事故。每時每刻我們都在為社會創(chuàng)造財富，每時每刻都有可能發(fā)生事故，造成人員傷亡，所以要增強安全工作的緊迫感、危機感、責(zé)任感。抓安全生產(chǎn)要有憂患意識，當(dāng)前最關(guān)鍵的是遏制重特大事故的發(fā)生，減少傷亡。4、與國際比較看。和國際比一比，我國GDP13.6萬億元，每創(chuàng)造1億GDP死亡1個人，是美國的20倍；全國人口不算港澳臺13.2億人，一萬居民里要死

6、一個人，是美國的2.6倍；百萬噸原煤死亡率3.1，是美國的200倍、印度的12倍；冶金行業(yè)百萬噸鋼死亡率是美國的20倍、日本的80倍；道路交通事故的死亡人數(shù)是第一位的，大概是10.6萬人，全國的各種車輛、各種機動車，包括農(nóng)用機車、摩托車1.1億輛，萬車死亡率10人，是美國的6倍、是日本的10倍。我國安全生產(chǎn)狀況令人擔(dān)憂！5、從河南省和焦作的情況看。盡管我市安全生產(chǎn)形勢比較平穩(wěn)，但是，我們的周邊發(fā)生事故的警鐘不時在敲響。20004年，濟源市小浪底、新鄉(xiāng)市黃河渡口、鄭州市煤礦和素菜市場、安陽市建筑工地、平頂山市煤礦多起重特大事故的

7、發(fā)生，教訓(xùn)深刻！今年1—6月份，焦作市，僅市直企業(yè)隱瞞或延期上報事故207起。（二）成因分析通過上述5個方面的形勢分析，可見安全生產(chǎn)的嚴峻形勢沒有得到遏制。事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢嚴峻有深層次的原因、淺層次原因，有歷史原因、發(fā)展中的原因，概括地從5個方面來分析一下：第一，經(jīng)濟快速增長，增長方式落后。經(jīng)濟快速增長給安全生產(chǎn)帶來了挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國很多的總量都是世界第一或名列前茅。但落后的經(jīng)濟增長方式?jīng)]有改變，還是高耗能，高污染，高投入，高排放，高傷害，低回報，低收益。我國用了全世界31%的煤炭、29%的鋼材、8%的石油、4

8、5%的水泥，創(chuàng)造了全世界4%的GDP，當(dāng)然我們是發(fā)展中國家，得有個過程。但是要承認，環(huán)境和資源已不能支撐，這種增長方式如果不轉(zhuǎn)變到依靠科技進步和人的素質(zhì)上來，是支撐不下去的。去年煤炭產(chǎn)量19.5億噸中，有安全保障能力的12億噸，剩下7億噸安全保障能力不足。但經(jīng)濟增長方式不是一