工會法知識講座

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1、工會法知識講座授課人：高傳新授課時間：2007年6月21日一、什么是《工會法》？如何認識中國工會立法的發(fā)展過程?工會法是調整工會與國家、工會與行政機構關系的法律規(guī)范的總稱。它包括工會活動的宗旨及范圍，成立工會的程序，工會的法律地位、組織原則和組織機構，工會的權利和職責，工會經費的征集與使用等。資本主義國家的工會立法，經歷了三個時期：（1）禁止時期，在資本主義初期，國家把勞動者組織工會視犯罪，利用國家機器制定法律，禁止成立工會。（2）限制時期，迫于工人運動的發(fā)展，資產階級雖然在法律上承認工會合法，但又對工會的活動加以限制，工會如有違反限制行為，即予處罰或解散；（3）承認時期

2、，在工人運動的壓力下，資產階級不得不承認工會的法律地位，采取一些讓步措施。一般認為1871年英國的《工會法》為最早的工會法。我國工會的立法始于1924年孫中山領導的廣東國民政府頒的《工會條例》，該條例宣布工人有組織工會的權利，確認工會有集會、結社、言論、出版和罷工的自由。此后，國民黨政府1928年頒布的《工會組織條例》，1952年頒布，1932年和1947年分別修正的《工會法》，對工會活動作了種種限制，實際上剝奪了職工組織工會的自由。真正代表工人階級利益和意志的工會立法，始于1922年中國勞動組合書記部制訂的《勞動法案大綱》。1930年，中央革命根據地制定的《赤色工會組織

3、法》，用單行法規(guī)的形式規(guī)定了工會的性質和任務，明確了工會的宗旨。此外，我國各革命時期根據地的勞動立法中，也不同程度地包括了工會的內容。中華人民共和國成立后，1950年6月頒布了《中華人民共和國工會法》，明確規(guī)定了工會是工人階級自愿結合的群眾組織，還規(guī)定了工會的任務、組織原則、工會的權利義務、工會與國家的關系、工會與企業(yè)的關系、工會的組織機構和領導機關、工會經費的來源等。工會法的頒布，對我國工會在社會主義革命和建設時期發(fā)揮人民民主專政的支柱作用、聯系黨與職工群眾的紐帶作用，以及維護職工的合法權益方面，提供了法律依據，促進了工會自向建設和工會運動的發(fā)展。1992年4月第七屆全

4、國人民代表大會第五次會議通過頒布施行《中華人民共和國工會法》，這進一步肯定了新時期國工會階級和工會組織在國家政治、經濟和社會生產中的地位，并就工會的性質、任務、權利、義務、活動準則和組織原則等重大問題作出了明確規(guī)定，以法律的形式體現了黨的基本路線的精神和全心全意依靠工人階級的指導方針。2001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過并頒布的《中華人民共和國工會法》（以下簡稱新《工會法》）是在我國順利跨入新世紀，我國政治、經濟和社會狀況都發(fā)生了巨大的、深刻的變化，建立和建設社會主義市場經濟新體制的新形勢下頒布的。新《工會法》進一步突出了工會的維護職能

5、，進一步保障了職工參加和組織工會的權利，進一步加強了職工民主權利的法律保護，進一步健全了勞動關系協(xié)調機制，進一步保障了工會工作的物質基礎，加強了工會干部依法履行職責的法律保護，確定了違反《工會法》應當承擔的法律責任。新《工會法》的頒布實施對于調動廣大職工群眾的積極性，發(fā)揮工人階級主力軍作用，推動工會自身改革和工運事業(yè)的發(fā)展，促進改革開發(fā)，推進社會主義建設事業(yè)的發(fā)展，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。二、為什么要修改1992年《工會法》？我國第一部《工會法》是1950由中央人民政府頒布的。1992年作過一次修改。由于1992年《工會法》頒布時我國還沒有明確提出建立和發(fā)展社

6、會主義市場經濟體制的目標，1992年《工會法》客觀上不能不受歷史條件的局限。特別是隨著近幾年我國政治、經濟形勢的發(fā)展，經濟關系、勞動關系的深刻變化，以及經濟結構調整，職工隊伍的變化，工會在市場經濟發(fā)展過程中面對的許多新情況、新問題，亟需從法律上予以規(guī)范和保障，迫切要求對1992年《工會法》進行修改，其必要性主要表現在以下幾個方面：1、隨意撤并、組建困難、會員銳減問題。職工有權參加和組織工會，是我國《工會法》根據我國《憲法》規(guī)定而明確規(guī)定的。但實際生活中，職工參加和組織工會的權利經常受到侵犯，工會組建遇到很大阻力和困難。工會組織呈下降趨勢，會員人數銳減。還有一些用人單位，特

7、別是外商投資企業(yè)和私營企業(yè)，限制、阻撓甚至禁止職工依法組織和參加工會。因此，新建企業(yè)工會組建率較低，職工合法權益難以得到保障，違法侵權現象嚴重。據全國總工會1998年底統(tǒng)計，外商投資企業(yè)的工會組建率為僅35.5%，私營企業(yè)的組建率僅為4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工會組建率僅為7.1%。在國有企業(yè)改革和轉制中也存在隨意撤并工會組織的問題。在一些地方，國有中小企業(yè)通過試行改組、聯合、兼并、租賃、承包經營、股份合作制、出售等多種形式，大多成為了集體性質、合伙或私營性質的企業(yè)，在這些改制企業(yè)中，工會組織和工會會員減少的趨勢更為明顯。除股份合作制形