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《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的困境與對策》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的困境與對策摘要:破解三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的困境,推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,對促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。該文分析三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的現(xiàn)狀,探析其市民化的困境,提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的若干對策建議。關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口;市民化;困境中圖分類號:F323.6;F299.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:黨的十八屆三中全會指出:耍推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。三峽工程建設(shè)時期,實施了“百萬移民工程”。目前
2、三峽庫區(qū)大規(guī)模的移民外遷己經(jīng)結(jié)朿,湖北、重慶兩地20多個區(qū)縣近140萬人搬遷,實現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住”的目標(biāo)。三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,生態(tài)環(huán)境保護(hù)導(dǎo)致發(fā)展受限,如何讓三峽庫區(qū)移民安穩(wěn)致富、從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?、走具有中國特色的新型城?zhèn)化道路?這是“后三峽時代”需要重點解決的難題。因此,破解三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的困境,推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,對促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。一、三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口現(xiàn)狀(一)人口結(jié)構(gòu)分析數(shù)據(jù)來源于重慶市統(tǒng)計局的“2013年重慶市1%人口抽樣調(diào)查”數(shù)據(jù),篩選區(qū)域范圍包括
3、三峽工程重慶庫區(qū)的15個區(qū)縣,即重慶市渝北區(qū)、巴南區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、涪陵區(qū)、萬州區(qū)、云陽縣、開縣、巫山縣、巫溪縣、奉節(jié)縣、忠縣、半都縣、武隆縣、石柱縣。共調(diào)查51527戶,總樣木158184人。男性81096人,占51.3%,女性77088人,占48.7%。樣本的平均年齡為38歲。從受教育程度來分析,除開未滿7歲的兒童,95.7%的調(diào)查對象識字,4.3%不識字。具體來說,未上學(xué)的占4.7%,小學(xué)的占32.4%,初中的占39.8%,高中的占15%,大學(xué)??频恼?%,大學(xué)本科的占3%,研究生的占0.l%
4、o總體來看,小學(xué)和初中文化所占比例較多,反映出三峽庫區(qū)的受教育程度偏低。(-)人口轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀1?戶口遷移情況三峽庫區(qū)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口主要可分為兩類:一類是戶籍仍在農(nóng)村,但已經(jīng)從農(nóng)村遷移到城鎮(zhèn)工作生活或在農(nóng)村與城鎮(zhèn)Z間流動的農(nóng)業(yè)人口,另外一類則是戶籍已在城鎮(zhèn),且已在城鎮(zhèn)工作生活的一小部分城鎮(zhèn)居民。調(diào)查對象中屬于“農(nóng)業(yè)戶口”的占64.8%,“非農(nóng)業(yè)戶口”的占35%,“戶口待定”的占0?2%(主要是小孩)。從戶籍人口來看,城鎮(zhèn)化率僅35%。在已登記戶口的157852人中,沒有離開戶口登記地的占48.4%,不足一
5、半。5%的人離開戶口登記地不滿半年,14.2%的離開半年至一年,16.8%的離開一年至三年,6.4%的離開三年至五年,9.1%的離開五年及以上。由此可以發(fā)現(xiàn),三峽庫區(qū)的人口流動性較大,有51.6%的人離開了戶口登記地。上述人群離開戶口登記地的最主要原因是務(wù)工經(jīng)商(占48.4%),其次是拆遷或搬家(占13.9%),第三是隨遷家屬(占13.4%)0進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn),三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口離開戶口登記地的原因有顯著差異(卡方檢驗的sig二0.000)。農(nóng)業(yè)戶口(未轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口)的人群離開戶口登記地的
6、主要原因依次是務(wù)工經(jīng)商、隨遷家屬。而非農(nóng)業(yè)戶口(城鎮(zhèn)戶口)離開的最主要原因是拆遷或搬家、務(wù)工經(jīng)商。由此可見,移民受三峽工程搬遷的影響較大,由于在新戶口登記地找工作困難、沒有歸屬感,所以流動性較大。2.工作狀況從工作性質(zhì)來看,除開未滿15歲的調(diào)查對象(下同),22.8%從事務(wù)農(nóng)工作,6.2%從事務(wù)農(nóng)兼非農(nóng)工作,45.3%從事非農(nóng)工作,25.7%未就業(yè)。這反映出三峽庫區(qū)移民一方面就業(yè)率偏低,另一方面工作領(lǐng)域主耍集中在非農(nóng)工作。針對未就業(yè)的調(diào)查對象,90.8%未找過工作,就業(yè)意愿偏低。在最近三個月找過工作的
7、人群屮,尋找工作的主要方式依次是委托親友找工作(40.3%)、其他(33.8%)O僅冇7.8%是參加招聘會尋找工作,3.5%在職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)登記,2.9%瀏覽招聘廣告。這表明三峽庫區(qū)的失業(yè)者就業(yè)渠道主要是依靠親緣關(guān)系尋找工作,反映出其社會資本不足。同時其利用就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的比例很低。針對目前有從事工作的調(diào)查對象,其工作所處的行業(yè),59.2%集中在制造業(yè),19.1%從事建筑業(yè),從事第三產(chǎn)業(yè)的占15.94%o三峽庫區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,對庫區(qū)移民的吸納能力不足。3.社會保險調(diào)查對象中33.8%的人群未參加養(yǎng)老保
8、險,24.8%參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,18.9%參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險,13.40%參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,7.30%參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,1.80%參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。可以看出三峽庫區(qū)居民參加養(yǎng)老保險的比例偏低。3.5%的人群未參加醫(yī)療保險,54%參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,21.2%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,12.9%參加職工基本醫(yī)療保險,7.7%參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,0?7%參加公費醫(yī)療。總體看來,三峽庫區(qū)居民參加醫(yī)療保險的比例很高。