農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的困境與對策

《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的困境與對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的困境與對策摘要：破解三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的困境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，對促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。該文分析三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的現(xiàn)狀，探析其市民化的困境，提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的若干對策建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口；市民化；困境中圖分類號：F323.6；F299.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：黨的十八屆三中全會指出：耍推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。三峽工程建設(shè)時期，實施了“百萬移民工程”。目前

2、三峽庫區(qū)大規(guī)模的移民外遷己經(jīng)結(jié)朿，湖北、重慶兩地20多個區(qū)縣近140萬人搬遷,實現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住”的目標(biāo)。三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)環(huán)境保護(hù)導(dǎo)致發(fā)展受限，如何讓三峽庫區(qū)移民安穩(wěn)致富、從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?、走具有中國特色的新型城?zhèn)化道路？這是“后三峽時代”需要重點解決的難題。因此，破解三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的困境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，對促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。一、三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口現(xiàn)狀（一）人口結(jié)構(gòu)分析數(shù)據(jù)來源于重慶市統(tǒng)計局的“2013年重慶市1%人口抽樣調(diào)查”數(shù)據(jù),篩選區(qū)域范圍包括

3、三峽工程重慶庫區(qū)的15個區(qū)縣，即重慶市渝北區(qū)、巴南區(qū)、長壽區(qū)、江津區(qū)、涪陵區(qū)、萬州區(qū)、云陽縣、開縣、巫山縣、巫溪縣、奉節(jié)縣、忠縣、半都縣、武隆縣、石柱縣。共調(diào)查51527戶，總樣木158184人。男性81096人，占51.3%,女性77088人，占48.7%。樣本的平均年齡為38歲。從受教育程度來分析，除開未滿7歲的兒童，95.7%的調(diào)查對象識字,4.3%不識字。具體來說，未上學(xué)的占4.7%,小學(xué)的占32.4%,初中的占39.8%,高中的占15%,大學(xué)?？频恼?%,大學(xué)本科的占3%,研究生的占0.l%

4、o總體來看，小學(xué)和初中文化所占比例較多，反映出三峽庫區(qū)的受教育程度偏低。（-）人口轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀1?戶口遷移情況三峽庫區(qū)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口主要可分為兩類：一類是戶籍仍在農(nóng)村，但已經(jīng)從農(nóng)村遷移到城鎮(zhèn)工作生活或在農(nóng)村與城鎮(zhèn)Z間流動的農(nóng)業(yè)人口，另外一類則是戶籍已在城鎮(zhèn)，且已在城鎮(zhèn)工作生活的一小部分城鎮(zhèn)居民。調(diào)查對象中屬于“農(nóng)業(yè)戶口”的占64.8%,“非農(nóng)業(yè)戶口”的占35%,“戶口待定”的占0?2%（主要是小孩）。從戶籍人口來看，城鎮(zhèn)化率僅35%。在已登記戶口的157852人中，沒有離開戶口登記地的占48.4%,不足一

5、半。5%的人離開戶口登記地不滿半年，14.2%的離開半年至一年，16.8%的離開一年至三年，6.4%的離開三年至五年，9.1%的離開五年及以上。由此可以發(fā)現(xiàn)，三峽庫區(qū)的人口流動性較大，有51.6%的人離開了戶口登記地。上述人群離開戶口登記地的最主要原因是務(wù)工經(jīng)商（占48.4%）,其次是拆遷或搬家（占13.9%）,第三是隨遷家屬（占13.4%）0進(jìn)一步分析可以發(fā)現(xiàn)，三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口離開戶口登記地的原因有顯著差異（卡方檢驗的sig二0.000）。農(nóng)業(yè)戶口（未轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口）的人群離開戶口登記地的

6、主要原因依次是務(wù)工經(jīng)商、隨遷家屬。而非農(nóng)業(yè)戶口（城鎮(zhèn)戶口）離開的最主要原因是拆遷或搬家、務(wù)工經(jīng)商。由此可見，移民受三峽工程搬遷的影響較大，由于在新戶口登記地找工作困難、沒有歸屬感，所以流動性較大。2.工作狀況從工作性質(zhì)來看，除開未滿15歲的調(diào)查對象（下同），22.8%從事務(wù)農(nóng)工作，6.2%從事務(wù)農(nóng)兼非農(nóng)工作，45.3%從事非農(nóng)工作，25.7%未就業(yè)。這反映出三峽庫區(qū)移民一方面就業(yè)率偏低，另一方面工作領(lǐng)域主耍集中在非農(nóng)工作。針對未就業(yè)的調(diào)查對象，90.8%未找過工作，就業(yè)意愿偏低。在最近三個月找過工作的

7、人群屮，尋找工作的主要方式依次是委托親友找工作（40.3%）、其他（33.8%）O僅冇7.8%是參加招聘會尋找工作，3.5%在職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)登記，2.9%瀏覽招聘廣告。這表明三峽庫區(qū)的失業(yè)者就業(yè)渠道主要是依靠親緣關(guān)系尋找工作，反映出其社會資本不足。同時其利用就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的比例很低。針對目前有從事工作的調(diào)查對象，其工作所處的行業(yè)，59.2%集中在制造業(yè)，19.1%從事建筑業(yè)，從事第三產(chǎn)業(yè)的占15.94%o三峽庫區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，對庫區(qū)移民的吸納能力不足。3.社會保險調(diào)查對象中33.8%的人群未參加養(yǎng)老保

8、險，24.8%參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，18.9%參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，13.40%參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，7.30%參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，1.80%參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。可以看出三峽庫區(qū)居民參加養(yǎng)老保險的比例偏低。3.5%的人群未參加醫(yī)療保險，54%參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，21.2%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，12.9%參加職工基本醫(yī)療保險，7.7%參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，0?7%參加公費醫(yī)療。總體看來，三峽庫區(qū)居民參加醫(yī)療保險的比例很高。