加強(qiáng)林政管理實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展

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1、加強(qiáng)林政管理實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展【摘要】森林資源是人類賴以生存的資源保障，更是林業(yè)系統(tǒng)生存、發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。盡管它是可再生資源，但因周期長，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。保護(hù)和發(fā)展森林資源是當(dāng)前林業(yè)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。森林資源林政管理貫穿森林資源的培育、保護(hù)、利用全過程和林業(yè)開發(fā)各個環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的保障，是林業(yè)主管部門行使政府管理職能的具體表現(xiàn)，其作用不可替代?！娟P(guān)鍵詞】林政管理可持續(xù)發(fā)展積極對策當(dāng)前，人類對自然的生態(tài)先后經(jīng)歷物我敵對、物我所用、物我可親階段，步入了建設(shè)生態(tài)文明的時期。建設(shè)生態(tài)文明關(guān)注的是是

2、人類的發(fā)展不應(yīng)當(dāng)以威脅自然的整體性和其他物種的生存為前提，簡單說就是人類和自然界的其他物種和諧共存共榮。森林是當(dāng)今陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和主要社會資源，即擔(dān)負(fù)著維護(hù)生態(tài)平衡，又擔(dān)負(fù)促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的雙重歷史使命。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須要建立在擁有一定數(shù)量和質(zhì)量的森林資源基礎(chǔ)上，才能保證其發(fā)揮自身多功能。而效益的獲得必須在保證森林的永續(xù)利用原則下，才能得以實(shí)現(xiàn)。由此可見，林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵就是擴(kuò)大森林資源，要把各類林地利用起來，切實(shí)保護(hù)好森林資源，對現(xiàn)有森林資源加強(qiáng)保護(hù)并進(jìn)行集約化管理，合理利用森林資源，科學(xué)地、系統(tǒng)

3、地、深層次開發(fā)森林資源的利用和加工。在鞏固森林資源基礎(chǔ)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來上實(shí)現(xiàn)雙贏，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。1.增加總量，提升質(zhì)量森林資源管理的最終目標(biāo)是增加森林資源總量，提升森林資源質(zhì)量。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是森林資源的培育，如果沒有資源的保障，森林生態(tài)和物產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展就是一句空話，不可能實(shí)現(xiàn)。我們在實(shí)際工作中總結(jié)出一個道理，那就是，森林培育的發(fā)展，關(guān)鍵取決于靠技術(shù)的進(jìn)步?！度珖鷳B(tài)環(huán)境規(guī)劃》《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃綱要》對新時期林業(yè)工作的根本目標(biāo)做出了具體規(guī)定。根本做法就是下達(dá)硬性指標(biāo)，要采用科學(xué)辦

4、法改變當(dāng)前森林資源總量不足，質(zhì)量不高問題的現(xiàn)狀。1.科學(xué)管理，提升資源實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的根本保證是實(shí)現(xiàn)科學(xué)的經(jīng)營管理。因森林資源的存在，林業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)活動才可以進(jìn)行,是各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。林業(yè)多種功能的發(fā)揮取決于森林資源的多少、質(zhì)量的好壞、能否可持續(xù)利用，這直接關(guān)乎到社會和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。森林資源管理承載著對森林資源培育，保護(hù)，利用，并肩負(fù)著全面的監(jiān)督和管理的重任，以上工作做好了，才能從根本上解決森林資源和開發(fā)利用中遇到的各種問題。林業(yè)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是進(jìn)一步擴(kuò)大森林資源，切實(shí)提升森林資源質(zhì)量，落實(shí)保護(hù)森林

5、資源各項(xiàng)措施，充分發(fā)揮森林資源的多種功效，這個也是林業(yè)生存、發(fā)展的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)。林政管理貫穿于森林資源的培育、保護(hù)、利用的全部過程和林業(yè)開發(fā)各個環(huán)節(jié)，是林業(yè)工作的主體部分，是各級林業(yè)主管部門行使政府管理職能的重要體現(xiàn)，在林業(yè)發(fā)展全局中具有不可替代的作用。1.突出林政，確保實(shí)效實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的重要手段就是加強(qiáng)森林資源林政管理，這也是治本措施。林業(yè)肩負(fù)著生產(chǎn)和公益兩大功能的行業(yè)，林業(yè)執(zhí)法部門通過法律手段對林業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)空有著重大作用，制約著社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，林政管理面臨著許多阻礙，有自身不健全，

6、也有社會因素，因而，我們要通過法律的強(qiáng)制加強(qiáng)對林業(yè)的發(fā)展的保護(hù)，這是確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個重要手段。3.1加強(qiáng)采伐限額管控采伐限額管控到位，會確保采伐按限額嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格控制森林資源不合理消耗。要把采伐限額分解落實(shí)到基層。對申請辦理采伐許可證的單位和個人提交的申請手續(xù)認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)合理地確定森林采伐利用方式和強(qiáng)度，在此基礎(chǔ)上，提交上級林業(yè)主管部門審批。要嚴(yán)格執(zhí)行伐區(qū)設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁在撫育采伐中“砍大留小”“砍壞留好”。真正做到伐中檢查，伐后驗(yàn)收。要嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐，憑證運(yùn)輸，憑證經(jīng)營加工，違者嚴(yán)格依法嚴(yán)懲。3.2嚴(yán)

7、格控制限額采伐要實(shí)現(xiàn)森林資源的保護(hù)管理與培育，發(fā)展相配套。一些基層單位為了局部利益，短期行為，追求短期效益，專主管部門的空子，超限額采伐，致使林地變成疏林地，疏林地變成無林地，使林地逆轉(zhuǎn)，嚴(yán)重制約了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。針對上述問題，一是進(jìn)行林權(quán)證發(fā)證工作。二是明確落實(shí)責(zé)任，建立了責(zé)任追究制度。凡是出現(xiàn)超限額采伐，毀林造成林地逆轉(zhuǎn)的一律追究相應(yīng)的行政責(zé)任。三是加強(qiáng)征占用林地的審核審批，杜絕非法占用林地，毀林開墾的事件發(fā)生。四是對一些低產(chǎn)林，疏林地由林業(yè)主管部門進(jìn)行調(diào)查，合理確定更新。五是加大執(zhí)法力度。制定相應(yīng)的林地保護(hù)利用規(guī)劃

8、，按照規(guī)劃確定使用用途，采取相應(yīng)的林地保護(hù)措施。嚴(yán)格實(shí)行林地用途管制。從而使超限額采伐，有林地逆轉(zhuǎn)得到根治。3.3規(guī)范管理木材加工業(yè)對木材經(jīng)營加工單位進(jìn)行了定期不定期的清理整頓，對未經(jīng)過上級主管部門批準(zhǔn)的，依法取締，對已批準(zhǔn)的嚴(yán)格審查木材來源。3.4建立森林資源監(jiān)測體系建立完善的森林資源監(jiān)測體系，確保3S技術(shù)的應(yīng)用。